1. Presentación
La Política de Género Agro y su Plan de Acción 2025 – 2029 constituye el resultado de un proceso colectivo de la Institucionalidad Agropecuaria y la Sociedad Civil organizada del agro y el medio rural.
Esta política es la asunción colectiva de que existen desigualdades de género en el medio rural, el agro y la pesca, y que es posible construir un mejor sector agropecuario si logramos superarlas en conjunto. Adicionalmente, supone que es necesario tener políticas sostenidas y consistentes a lo largo de las administraciones de gobierno, que permita al país colocar la equidad de género en el agro como un elemento central en el modelo de desarrollo del país.
Para la construcción de este documento y las acciones de política pública detrás de él, fue necesaria una larga trayectoria compartida del sector, con décadas acumuladas de trabajo de las organizaciones de mujeres rurales y gremiales mixtas y de las instituciones públicas del medio. Es el extenso recorrido que ha realizado el sector rural y agrario en materia de posicionamiento de los derechos de las mujeres rurales y políticas de género sectoriales, que permite hoy realizar una propuesta más ambiciosa y con una perspectiva de política de Estado.
En ese marco, este documento presenta una proyección de mediano plazo, con un horizonte aspiracional a 2040 basado en un diagnóstico robusto, participación ciudadana, análisis técnico y construcción técnico – político. Acompaña esta mirada estratégica de la Política de Género Agro, una hoja de ruta operativa y monitoreable, el Plan de Acción 2025 – 2029.
En el centro de la política se encuentra el Horizonte Aspiracional de construir un medio rural y un agro que sea efectivamente elegible por todas las personas.
A efectos de documentar la Política de Género Agro y su Plan de Acción, las próximas páginas se distribuyen en seis capítulos. La presente introducción y cinco capítulos nodulares, a saber:
En el capítulo 2 se encuentra el marco político institucional en el cual se inserta la Política de Género Agro y su Plan de Acción. En ese capítulo se recorren los marcos normativos internacionales y nacionales en materia de género y agro, y se da cuenta del recorrido histórico y resultados del desarrollo de las políticas de género en el sector agropecuario.
El capítulo 3 plantea la metodología para la construcción de la Política de Género Agro y su Plan de Acción 2025 – 2029, explicitando la forma como esta metodología se relaciona con los diagnósticos antecedentes, las evaluaciones de las políticas anteriores y los espacios institucionales y de sociedad civil que se vinculan a la implementación de la política sectorial de género.
El capítulo 4 actualiza diagnósticos antecedentes y recorre los principales núcleos de desigualdad existente en el sector en torno a cinco dimensiones: sistemas agroalimentarios; gestión del conocimiento; ambiente y naturaleza; participación y cambio cultural; institucionalidad agropecuaria. Este diagnóstico recoge los nudos estructurales, las brechas de género persistentes y los aspectos en los cuales las políticas implementadas han tenido mayores impactos.
El capítulo 5 parte de los anteriores y propone la Política de Género Agro en su dimensión estratégica, plantea la teoría de cambio, el área de intervención, los principios orientadores de la política, los resultados aspiracionales a 2040 y la forma de implementación y monitoreo de la política en sí y de sus sucesivos planes de acción.
Finalmente, el capítulo 6 explicita el Plan de Acción 2025 – 2029 como nivel operativo del quinquenio, señalando tanto los resultados y metas para la administración de gobierno en esta materia como las Claves Ejecutivas de Equidad que especifican los compromisos de las instituciones parte. Este capítulo además de describir las acciones a desarrollar presenta los detalles y mecanismos para permitir la transparencia cabal de la política y su seguimiento ciudadano.