Anexos
Anexo 1. Aportes de la Política de Género Agro a principales acuerdos internacionales
Como se ha señalado ya, la Política de Género Agro responde al entramado de normativa internacional y nacional de la equidad de género, derechos humanos, ambientales y de desarrollo sostenible.
A.1.1. Respuesta de la Política de Género Agro al informe país del comité de CEDAW
Como materialización nacional de esos acuerdos impulsa con las acciones propuestas los aportes país en diferentes frentes, en primer lugar, responde en forma directa a una fracción de las observaciones y recomendaciones del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer sobre el décimo informe periódico del Uruguay (CEDAW/C/URY/CO/10), a saber:
“5.b. El Comité acoge con beneplácito los esfuerzos del Estado parte por mejorar su marco institucional y de políticas a fin de acelerar la eliminación de la discriminación contra las mujeres y promover la igualdad entre los géneros, entre otras cosas con la aprobación y el establecimiento de los siguientes instrumentos: b) Plan Nacional de Género en Políticas Agropecuarias, en 2021.
18.a) Adopte medidas especiales de carácter temporal y establezca objetivos con plazos concretos para acelerar la consecución de la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en todos los ámbitos abarcados por la Convención en los que las mujeres, incluidas las mujeres afrodescendientes, las mujeres indígenas, las mujeres rurales, las mujeres con discapacidad, las mujeres migrantes y las mujeres lesbianas, bisexuales, transgénero e intersexuales, estén insuficientemente representadas y en situación de desventaja, como la vida política y pública, la educación y el empleo.
39. El Comité acoge con satisfacción las medidas adoptadas por el Estado parte para mejorar el acceso de las mujeres rurales a la propiedad y el control de la tierra, incluidas la adopción del Plan Nacional de Género en Políticas Agropecuarias, la introducción de la cotitularidad de tierras adjudicadas por el Instituto Nacional de Colonización mediante la Ley Nº 19.781 y la inclusión de las mujeres como productoras en el registro de producción familiar. Sin embargo, el Comité observa con preocupación que las mujeres rurales siguen teniendo un acceso limitado a la propiedad y el uso de la tierra en el Estado parte.
40. El Comité recomienda al Estado parte que: a) Asegure que las mujeres y los hombres que viven en zonas rurales tengan el mismo acceso a la propiedad y al uso de la tierra, incluso mediante campañas de concienciación para eliminar las actitudes patriarcales y los estereotipos de género; CEDAW/C/URY/CO/10 23-22250 15/17 b) Asegure que las mujeres rurales, en particular las mujeres indígenas, participen de manera significativa en la adopción de decisiones con respecto a la infraestructura y los servicios rurales, así como en la planificación, la aprobación, la presupuestación, la aplicación, el seguimiento y la evaluación de todas las políticas de desarrollo agrícola y rural.” (CEDAW/C/URY/CO/10)
Asimismo, a través de las Claves de Equidad 4.1., 4.2., 4.3., 4.4., 4.6. y 5.7. se busca cooperar y realizar sinergias positivas para atender a las observaciones:
“32.a) Promueva la matriculación, la asistencia y la permanencia de las niñas y las mujeres en la escuela, especialmente en la enseñanza secundaria y superior, en particular de las niñas indígenas, las afrodescendientes, las de zonas rurales, las que viven en la pobreza, las embarazadas, las madres jóvenes y las niñas con discapacidad, y reduzca las tasas de deserción escolar de las niñas y mujeres embarazadas y de las madres adolescentes y facilite su reintegración en el sistema educativo, en particular concienciando a los padres, los dirigentes comunitarios y las niñas y mujeres sobre la importancia de la educación para sus opciones de vida y sus perspectivas profesionales;
34. b) Vele por la plena aplicación de la Ley No 19.973 y la sensibilización al respecto y establezca planes de retención en el empleo específicamente diseñados para promover el acceso al empleo formal de los grupos desfavorecidos de mujeres, incluidas las mujeres rurales, las mujeres con discapacidad, las mujeres afrodescendientes, las mujeres indígenas, las mujeres migrantes y refugiadas, y las mujeres lesbianas, bisexuales, transgénero e intersexuales;
35.a) Asegure que las mujeres tengan acceso a servicios de salud mental de calidad, tanto en zonas urbanas como rurales, y a teléfonos de asistencia para la prevención del suicidio;
35.b) Garantice que el ejercicio de la objeción de conciencia por parte del personal sanitario no impida a las mujeres acceder a servicios de aborto seguro, especialmente en las zonas rurales, y exija la remisión obligatoria en caso de objeción de conciencia;
35.d) Refuerce el acceso de las mujeres a los servicios de salud en todo el Estado parte asignando recursos presupuestarios suficientes para equipar adecuadamente los hospitales, especialmente en las zonas rurales y remotas, y a los servicios de salud sexual y reproductiva, proteja a las mujeres embarazadas de la violencia obstétrica, refuerce los programas de capacitación de los profesionales médicos y asegure el acceso efectivo a la justicia y a una reparación integral a todas las mujeres víctimas de violencia obstétrica.” (CEDAW/C/URY/CO/10)
A.1.2. Aportes de la Política de Género Agro a las metas de los ODS
Como se ha señalado, además la Política de Género Agro y su Plan de Acción 2025 – 2029 contribuye en el alcance de Uruguay de las metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), como lo señala la tabla siguiente:
Claves de Equidad | ODS 2 | ODS 5 | ODS 8 | ODS 12 | ODS 13 | ODS 15 |
|---|---|---|---|---|---|---|
1.1. Políticas afirmativas de fomento de la producción agropecuaria | 2.2, 2.3, 2,4, 2.5 y 2.a | 5.1, 5.a, 5.b, 5.c | 8.1, 8.3, 8.4, 8.6, 8.9 | 12.2, 12.3 | 13.1, 13.2 | 15.1, 15.5, 15.6 |
1.2. Promoción de acceso equitativo a la tierra con perspectiva de género, autonomía y reconocimiento | 2.3 | 5.1, 5.5, 5.a | 8.1, 8.3, 8.6 | |||
1.3. Programa de promoción de derechos y capacidades para asalariadas | 5.1, 5.5, 5.b, 5.c | 8.5, 8.8, 8.9, 8.b | 13.1 | |||
1.4. Programa para la equidad de género en el sector empresarial | 2.4 | 5.1, 5.5, 5.a | 8.3, 8.5, 8.8 | |||
1.5. Pasantías para mujeres rurales con énfasis en el sector vitivinícola | 5.1, 5.5, 5.a | 8.5, 8.6 | ||||
1.6. Acciones de promoción de la comercialización de productos de mujeres rurales y del agro | 5.5 | 8.3 | 12.3 | |||
1.7. Plan de Reconversión de la Vitivinicultura con perspec. de género | 2.3, 2.4, 2.a | 5.5 | 8.2, 8.3, 8.4, 8.8, 8.9 | 12.2 | 13.1 | |
1.8. Plan Nacional de Pesca con perspectiva de género | 2.3, 2.4, 2.a | 5.5 | 8.2, 8.3, 8.4, 8.8 | 12.2 | 13.1 | |
1.9. Acciones para la agencia y agenda de las mujeres en seguridad y soberanía alimentaria (*) | 2.2, 2.3, 2.4 | 5.5 | 8.2 | 12.2 | ||
2.1. Estrategia de promoción de la persp. de género en investigación | 5.5 | 12.2 | ||||
2.2. Sistemas de información agropecuaria con perspec. de género | 5.5 | |||||
2.3. Estadísticas agropecuarias con perspectiva de género | 5.5 | |||||
2.4. Estudios de cadenas de valor con perspectiva de género | 2.3 , 2.4 | 5.6 | 8.4 | |||
2.5. Formación en género y equidad a extensionistas | 2.3, 2.4, 2.5 | 5.5 | ||||
2.6. Capacitaciones agropecuarias y productivas focalizadas y transversalizadas | 2.3, 2.4, 2.6 | 5.1, 5.4, 5.5 | 12.2, 12.4, 12.5 | |||
2.7. Programa de asistencia técnica "ProCría" con perspectiva de género | 5.1, 5.4, 5.6 | |||||
2.8. Asistencia técnica focalizada y transversalización de políticas de asistencia técnica (*) | 2.3, 2.4, 2.6 | 5.1, 5.4, 5.7 | ||||
3.1. Formación en producción sustentable, conservación de bienes naturales e incidencia ambiental | 2.3, 2.4, 2.6 | 5.1, 5.5 | 8.4 | 12.2, 12.3, 12.4, 12.5 | 13.1, 13.2, 13.3 | 15.1, 15.5, 15.6 |
3.2. Plan Nacional de Agroecología implementado con perspectiva de género | 2.3, 2.4, 2.6 | 5.a | 8.4 | 12.2, 12.3, 12.4, 12.5, 12.8 | 13.1, 13.2, 13.3 | 15.1, 15.5, 15.6 |
3.3. Campañas sobre normativa y gestión de agroquímicos desde el enfoque de una sola salud | 2.4 | 5.b | 8.4 | 12.2, 12.4, 12.5 | 15.1 | |
3.4. Programas de acción climática y desarrollo sostenible en el sector agropecuario con perspec. de género | 2.4 | 8.4 | 12.2, 12.3 | 13.1, 13.2, 13.3 | 15.1 | |
3.5. Acciones para posicionar la perspectiva de la vida en el centro en las políticas agropecuarias | 2.4, 2.5 | 5.4 | 8.4 | 12.2, 12.3, 12.4, 12.5, 12.8 | 13.1, 13.2, 13.3 | 15.1, 15.5, 15.6 |
4.1. Formación para la promoción del liderazgo de las mujeres rurales y del agro | 2.3 | 5.5 | ||||
4.2. Sensibilización a la población rural y del agro en derechos, género y violencia basada en género y generaciones | 5.1, 5.2 | |||||
4.3. Medidas de promoción de la equidad de género para infancias y juventudes del medio rural | 5.1, 5.3 | |||||
4.4. Mecanismos virtuales de acceso a la información para mujeres rurales y del agro | 2.3, 2.4 | 5.b | 12.2, 12.4, 12.5 | |||
4.5. Actividades conmemorativas y encuentros de reconocimiento nacionales y locales | 5.1, 5.2, 5.4 | |||||
4.6. Campañas de comunicación y cambio cultural | 5.1 | |||||
4.7. Mecanismos para la comunicación inclusiva | 5.1, 5.2 | |||||
5.1. Modelo de Calidad con Equidad de Género | 5.1, 5.3 | |||||
5.2. Medidas de política interna en materia de género, cuidados, prevención de las violencias, con perspectiva interseccional | 5.c | |||||
5.3. Planificación y presupuesto con perspectiva de género | 5.1, 5.3 | |||||
5.4. Sensibilización y formación al funcionariado en género y transversalidad | 5.1, 5.3, 5.c | |||||
5.5. Recursos para la transversalización de género como principio orientador del sector | 5.1, 5.3 | |||||
5.6. Mecanismos para la transversalización de género | 5.1, 5.3 | |||||
6.2. Comisión de seguimiento de Sociedad Civil | 5.1, 5.3 | |||||
6.4. Evaluación de la Política de Género Agro y sus compromisos | 2.2, 2.3, 2,4, 2.5 y 2.a | 5.1, 5.a, 5.b, 5.c | 8.1, 8.3, 8.4, 8.6, 8.9 | 12.2, 12.3 | 13.1, 13.2 | 15.1, 15.5, 15.6 |
A.1.3. Aportes de la Política de Género Agro a las áreas priorizadas del PAG de la CMNUCC
Claves de Equidad | Áreas priorizadas Plan de Acción en Género CMNUCC |
|---|---|
1.1. Políticas afirmativas de fomento de la producción agropecuaria | A.4., D.3. |
2.1. Estrategia de promoción de la perspectiva de género en la investigación agropecuaria | D.3. |
2.2. Sistemas de información agropecuaria con perspectiva de género | D.7. |
2.3. Estadísticas agropecuarias con perspectiva de género | D.7. |
3.1. Formación en producción sustentable, conservación de bienes naturales e incidencia ambiental | A.4., B.1., |
3.2. Plan Nacional de Agroecología implementado con perspectiva de género | A.4., B.1., |
3.3. Campañas sobre normativa y gestión de agroquímicos desde el enfoque de una sola salud | A.5. |
3.4. Programas de acción climática y desarrollo sostenible en el sector agropecuario con perspectiva de género | A.1., A.3., A.4., D.5. |
3.5. Acciones para posicionar la perspectiva de la vida en el centro en las políticas agropecuarias | A.1., A.3., A.4. |
4.1. Formación para la promoción del liderazgo de las mujeres rurales y del agro | D.5. |
4.3. Medidas de promoción de la equidad de género para infancias y juventudes del medio rural | D.4. |
4.6. Campañas de comunicación y cambio cultural | D.3. |
5.3. Planificación y presupuesto con perspectiva de género | D.1., D.2. |
5.4. Sensibilización y formación al funcionariado en género y transversalidad | A.2. |
5.5. Recursos para la transversalización de género como principio orientador del sector | A.2. |
5.7. Sinergia interinstitucional para la equidad en el medio rural | A.1., D.6. |
6.1. Monitoreo y transparencia de la Política de Género Agro a través de Gobierno Abierto | E.2. |
6.2. Comisión de seguimiento de Sociedad Civil | D.5. |
6.3. Instrumento de monitoreo de aspiraciones a 2040 | E.2. |
6.4. Evaluación de la Política de Género Agro y sus compromisos | E.1., E.2. |
Anexo 2. Articulación y sinergia con planes nacionales
La interacción de la Política de Género Agro no se da únicamente con los acuerdos nacionales, sino que trabaja explícitamente el cruce con los restantes planes país, entre los cuales se jerarquizan los vinculados a Pesca, Vitivinicultura, Agroecología, el programa ProCría, la Estrategia y Plan de Acción de Bioeconomía, y la Agricultura Familiar.
Respecto a los planes de Agroecología, Pesca, Vitivinicultura y el ProCría, la Política de Género Agro se ha fijado en sí misma el proceso de transversalización, asegurándose que el accionar en los cometidos de estos programas constituya un motor de equidad y al mismo tiempo incorpore el potencial y la agencia de las mujeres del sector. La propuesta de transversalización parte de tres elementos: (i) los temas centrales de estos planes y políticas son de interés manifiesto de las mujeres de los subsectores involucrados, es decir, constituyen líneas de trabajo de interés para sus agendas; (ii) los recursos vinculados a estas políticas y el modelo de desarrollo, fortalecimiento y reconversión que impulsen debe llegar en forma equitativa a la población involucrada y la perspectiva de género transversal es una herramienta para ello; (iii) existe una mirada específica de las mujeres por posición de género y estereotipos que ocupan que aportará elementos diferenciales al diseño y tiene la capacidad de potenciar los objetivos de estas intervenciones.
Adicionalmente, y como el texto lo evidencia, la Bioeconomía como enfoque, su Estrategia y Plan de Acción, condicen con las perspectivas impulsadas por las mujeres rurales y del agro relevadas en las consultas ciudadanas, por lo que a medida que la implementación del Plan de Acción de Bioeconomía y el Plan Nacional de Bioinsumos avanzan en su implementación -ambos con lineamientos en materia de género-, la Política de Género Agro profundizará la articulación a través de las Claves de Equidad 2.1., 2.2., 2.4., 3.5. y 5.6.
Finalmente, en el Plan Nacional de Agricultura Familiar (PNAF) -que es la herramienta país para el Decenio de la Agricultura Familiar-, la medida 3.3. establece la incorporación de la perspectiva de Agricultura Familiar a la Política Sectorial de Género con lo que la búsqueda fue incorporar esa mirada y sector al global de la Política de Género Agro. Concretamente, las medidas 3.1. y 3.2. del PNAF son atendidas a través de las Claves de Equidad 1.1., 4.6. y 4.7. de la Política de Género Agro. Adicionalmente, las Claves de Equidad 1.2., 1.6., 1.8., 2.6., 3.2., 3.3., 3.5., 4.1., 4.2., 4.3., 4.5. y 5.7. contemplan transversalmente a la Agricultura Familiar y responden a las medidas 1.10, 2.3., 2.4., 3.4., 3.5., 4.3., 4.6., 5.7., 5.8., 5.9., 5.10., 6.5., 6.6., 7.5. y 7.6. del PNAF.
Anexo 3. Normativa de género en la institucionalidad agropecuaria
Decr. 374/997 que declara el 15 de octubre el Día Nacional de la Mujer Rural en consonancia con el Día Internacional;
Res. INAC 19/057, fecha 3/7/2019 aprueba Protocolo de Acoso Laboral y Acoso Sexual;
Res. de Directorio INC n.º 7 del acta 5482 de fecha 27/11/19 aprueba el protocolo ante situaciones de violencias basada en género y generaciones en la población colona;
Res. MGAP 1705/019 de Aprobación de Protocolo de actuación ante situaciones de Acoso Sexual Laboral en el ámbito del MGAP;
Res. Consejo Ejecutivo INALE Acta 222, 066/2020 aprueba el informe “Aportes a la construcción del Plan Nacional de Género en las Políticas Agropecuarias”;
Res. MGAP 534/021 de aprobación del Plan Nacional de Género en las Políticas Agropecuarias;
Res. DN-INIA 18/2021 Creación de la Comisión de género de INIA;
Res. Junta Directiva INIA 5132/21 aprueba la Política de prevención, diagnóstico e intervención ante cualquier situación de violencia o discriminación en el lugar de trabajo;
Res. Consejo Ejecutivo INALE Acta 228, 024/2021 toma conocimiento de las actividades desarrolladas en el marco del Plan Nacional de Género del MGAP y de compromisos específicos asumidos por el instituto;
Res. Consejo Ejecutivo INALE Acta 235, 049/2021 aprueba la guía de lenguaje inclusivo para uso del instituto y su difusión;
Res. de Directorio INC n.º 3 del acta 5550 de fecha 5/5/21 aprueba los lineamientos en el marco del PNG;
Res. de Directorio INC n.º 4 del acta 5552 de fecha 19/5/21 aprueba los compromisos en el PNG;
Res. de Directorio INC n.º 1 del acta 5570 de fecha 22/9/21 aprueba el Protocolo de Acoso Laboral y/o Sexual y designa una comisión receptora de denuncias;
Res. de Directorio INC n.º 23 del acta 5571 de fecha 29/9/21 aprueba modelos de contrato de arrendamiento en donde se incorporan cláusulas vinculadas a violencia de género y doméstica;
Decr. 161/022 que mandata al seguimiento y monitoreo del PNG Agro en el marco del Plan de Gobierno Abierto del país;
Res. DN- INIA 65/2022 de Aprobación de presupuesto y plan de Certificación del Modelo de Gestión de Calidad por parte de INIA;
Res. MGAP 766/022 referida a la Comisión de Género del MGAP y su adecuación en el marco de la existencia de la Unidad Especializada en Género;
Res. Junta Directiva INIA 5359/23 de Aprobación de la Política de Calidad con Equidad de Género;
Res. DGDR 3/023 que crea el Registro de la marca Murú y asigna área de funcionamiento;
Res. de Directorio INC n.º 2 del acta 5652 de fecha 7/6/23 aprueba la actualización del protocolo ante situaciones de violencias basada en género y generaciones en la población colona en concordancia con el cambio de dependencia del cargo especializado en género;
Res. Consejo Ejecutivo INALE Acta 257, fecha 10/07/2023 aprueba el “Informe sobre el rol de las mujeres en la producción lechera primaria " dando cumplimiento a la Meta N°10 de Compromiso de Gestión 2023;
Res. de Directorio INC n.º 2 del acta 5674 de fecha 8/11/23 designa una nueva Comisión de Acoso Laboral y/o Sexual;
Res. INASE N° 061, Acta N° 916, 2023 aprueba la firma del convenio con InMujeres para la implementación del Modelo de Calidad con Equidad de Género;
Res. MGAP 1.174/024 crea la Comisión de Seguimiento de la sociedad civil de la Política Sectorial de Género;
Res. MGAP 1.175/024 crea la Comisión de Género del Sector Agropecuario;
Res. MGAP 721/024 mandata a la inclusión de la perspectiva de género en convocatorias y registros del MGAP y al vínculo de todas las políticas de género y afirmativas con la Unidad Especializada en Género;
Res. MGAP 1.646/024 - Crea el Registro de Mujeres Rurales y del Agro (REMURA) del Uruguay;
Decr. 197/024 de Aprobación de la segunda Contribución Determinada a nivel Nacional de la República al Acuerdo de París, que tiene como medida transversal la inclusión a 2030 de consideraciones de mitigación y adaptación en la política sectorial de género del agro;
Decr. 311/024 de reestructura del MGAP que establece que la Unidad Especializada en Género es una Asesoría de Ministro;
Res. de Directorio INC n.º 7 del acta 5716 de fecha 15/10/2024 dispone instrucciones para la aplicación de la política de cotitularidad;
Res. INASE N° 005, Acta N° 918, 2024 aprueba la conformación del Comité de Calidad con Equidad de género.
Res. DN-INIA 08-2025 prueba el Plan de Acción de Calidad con Equidad de Género;
Res. de Directorio INC n.º 45 del acta 5760 de fecha 9/9/2025 aprueba el plan de género para la institución y aprueba la participación del INC en la Política Sectorial de Género;
Res. INASE N° 005, Acta N° 918, 2024 aprueba la conformación del Comité de Calidad con Equidad de género;
Res. INASE N° 015, Acta N° 947, 2025 aprueba el Diagnóstico Organizacional con Perspectiva de Género;
Res. INASE N° 015, Acta N° 947, 2025 aprueba la Política de Calidad Institucional con Perspectiva de Género e Inclusión;
Res. INASE N° 024, Acta N° 950, 2025 aprueba el Plan de Acción para promover la Calidad con Equidad de Género;
Acta Directorio INAVI N° 26, 2025 aprueba el Protocolo de Acoso laboral y sexual en el trabajo.