Última actualización: 23/09/2026
Ministerio de Transporte y Obras Públicas - Dirección Nacional de Hidrografía

Solicitud de derecho de uso de álveos públicos para el desarrollo de emprendimientos (Concesiones y/o Permisos)

Las Entidades Públicas no podrán exigir requisitos adicionales a los aquí detallados ni solicitar certificados, constancias, testimonios u otra documentación cuando la información contenida en éstos pueda obtenerse a través de medios digitales seguros de otras entidades (Decreto 353/23).

Incumplimiento del Decreto 353/23 - Recepción de denuncia

De acuerdo a lo establecido en el Código de Aguas (Ley 14.859 Artículo 162 y siguientes), habilita al Estado a dar concesiones y permisos sobre áreas en álveos públicos o fiscales del Estado (océano, ríos, arroyos ó lagunas del país) o terrenos fiscales en áreas portuarias.

El plazo máximo por el que se otorga una concesión es de 30 años dependiendo de la magnitud del proyecto y de un permiso de 10 años. Las concesiones pueden transferirse previa autorización y los permisos son personales e intransferibles.

Requisitos

  • Uso de álveos públicos -  Etapa 1 Identificación del proponente :

    • Se deberá presentar documentación jurídica que acredite nombre de la persona, empresa, consorcio o sociedad participante constituida o en formación, incluyendo domicilio real, actividad, estatutos, antecedentes profesionales, empresariales y/o conformación según corresponda, aclarando si se presenta en representación de terceros o propia.
    • Nombre, dirección y firma del representante legal que actuará en nombre de la persona, empresa, consorcio o sociedad participante, con la acreditación del poder que le ha sido otorgado.
    • Domicilio especial constituido en la ciudad de Montevideo, número de teléfono y correo electrónico donde las notificaciones serán válidas a todos los efectos hasta que el interesado denuncie uno nuevo (propio y del representante).
    • Identificación de la propuesta: Perfecta ubicación del emprendimiento
    • Descripción del proyecto (objetivos, antecedentes, generalidades técnicas, monto de inversión involucrado, etc.) y justificación de viabilidad.
    • Documentación jurídica que acredite la vinculación con cualquier área involucrada cuya propiedad ostente el proponente.
    • Detalle de la totalidad de los aportes de bienes (muebles o inmuebles) y servicios requeridos del Estado o particulares, o cualquier otro requerimiento o condicionante que el proponente considere imprescindibles para el desarrollo de la propuesta.
  • Uso de álveos públicos - Etapa 2 Presentación del anteproyecto :

    Presentación del anteproyecto de obras con especial énfasis en aquellas a desarrollarse en áreas de dominio público, que básicamente deberá incluir:

    • Plano de mensura de la zona en cuestión delimitando al área que se le solicite en derecho de uso.
    • Estudio de dominio de las áreas involucradas en la propuesta (dominio privado y público) bajo firma de técnico agrimensor.
    • Memoria descriptiva de las obras propuestas (deberán justificarse las propuestas técnicas).
    • Planos de conjunto y de detalle necesarios para que la obra quede perfectamente definida.
    • Croquis perspectivado de las obras proyectadas una vez terminadas as en su entorno.
    • Memoria constructiva, con especial énfasis en aquellos sistemas constructivos que pudieran resultar determinantes de las características esenciales del proyecto.
    • Programa de desarrollo de los trabajos o plan de obra de carácter indicativo con previsiones de tiempo.
    • Marco normativo adoptado.
    • Referencias especiales de cualquier tipo que definan la obra.
    • Inversión estimada, total y detallada por rubros (en agua, en tierra).
    • Otros datos que puedan resultar de interés: puestos de trabajo involucrados, operatividad proyectada para los primeros años (escenario mínimo y en régimen), etcétera.
    • Alguna de la Información complementaria que podría solicitar la Administración según el caso es:
      • Estudio de los suelos sobre los que se van a ejecutar las obras.
      • Estudios de dragado, viento, clima hidráulico, etcétera.
    • Aclaración: Toda la información técnico – legal que se presente deberá estar actualizada, redactada en idioma español y contar con el aval de técnicos en la materia (y timbre profesional), de quienes deberán presentarse los antecedentes académicos y laborales. En todos los casos deberá presentarse original en papel o copia autenticada, tres copias papel y copia en soporte magnético (CD o pendrive). Normativa: Ley Nº 16.246 (Ley de Puertos), de 8 de abril de 1992; Decreto-Ley Nº 14.859 (Código de Aguas), de 15 de diciembre de 1978.

Otros datos de interés

A partir del momento en que un particular presenta ante la DNH una solicitud de permiso o concesión de áreas de dominio público a los efectos de desarrollar un emprendimiento, comienza un proceso de intercambio de información entre las partes del cual deben resultar perfectamente definidos los aspectos técnico – legales del emprendimiento, así como la normativa que reglamentará la construcción y desarrollo del mismo y de esto dependerá si le es otorgado un permiso o una concesión según corresponda para el desarrollo de la propuesta.

Si bien cada caso depende del tipo y oportunidad del emprendimiento propuesto (muelle, puerto deportivo o comercial, etc.) y del marco legal que este involucre (licitación o no, etc.), el proceso enunciado podría resumirse conceptualmente en dos etapas, cuyos requisitos fueron detallados anteriormente, a lo largo de las cuales el particular va presentando de manera gradual la información que la Administración le solicita, así como aquella que considere oportuna y necesaria a su propio juicio.

Es clave en este proceso la celeridad y la forma con la que el solicitante responde a los pedidos de la Administración, quien en todo momento velará por evitar gastos y/o pérdidas de tiempo innecesarias para ambas partes.

Todo el proceso se realiza en permanente interacción de la Dirección Nacional de Hidrografía con el solicitante, para lo cual se recomienda establecer contacto con el Área Gestión de Inversiones a efectos de evacuar cualquier duda.

Es importante que el particular tenga claro que independientemente de las gestiones realizadas ante el MTOP para obtener la concesión y/o los permisos que corresponda, será de su cargo y responsabilidad gestionar y obtener las autorizaciones o aprobaciones necesarias para el desarrollo de sus fines de parte de todos los organismos competentes. Por ejemplo, la Autorización Ambiental Previa ante el MVOTMA o el aval del Ministerio de Relaciones Exteriores en el caso de afectaciones binacionales. En ningún caso el M.T.O.P. asume responsabilidad alguna por los daños o perjuicios que pueda causar la denegatoria o condicionamiento por parte cualquiera de los organismos de las autorizaciones gestionadas, sin perjuicio de las necesarias coordinaciones que puedan establecerse.

Duración del trámite: Depende del caso y del tiempo de respuesta por parte del proponente a lo solicitado por la DNH.

Vigencia: Depende del caso.

Costos: No tiene costo.

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Costos

No tiene costo

Vías disponibles para realizar el trámite

  • ¿Qué se necesita?

    Por Internet

    En persona

    • Contar con la documentación solicitada en los formatos permitidos.

  • ¿Cómo se hace?

    Por Internet

    1. Solicitar día y hora ingresando al botón "Iniciar trámite en línea".
    Iniciar en Línea

    En persona

    1. Agendarse previamente ingresando al botón "Iniciar trámite en línea".
    2. Presentar la solicitud y documentación en la Oficina Correspondiente.
  • ¿Dónde y cuándo se realiza?

    En Montevideo:

    • Centro de Atención a la Ciudadanía.
    • Dirección: Rincón 575 - Planta Baja.
    • Horario de atención: lunes a viernes de 09:30 a 16:00 horas.
    • Agendarse previamente ingresando al botón "Iniciar trámite en línea"


    Consultas técnicas previas: 

    • Dirección Nacional de Hidrografía.
    • Área Gestión de Inversiones.
    • Dirección: Rincón 575 piso 1.
    • Correo electrónico: maria.gianarelli@mtop.gub.uy
    • Teléfono: 2915 8333 interno 20134 
  • Enlaces de descarga

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