Congreso Nacional de Educación

ESI obligatoria en toda la trayectoria educativa, lográndose contribuir a prevenir violencias, discriminaciones y a construir vínculos saludables. La ESI no se limita a enseñar aspectos biológicos de la sexualidad. También implica aprender a:

• Respetar el propio cuerpo y el de los demás.
• Reconocer y expresar emociones y sentimientos.
• Construir vínculos saludables, basados en el respeto y el cuidado.
• Reconocer y cuestionar estereotipos y roles de género. Valorar la diversidad y evitar discriminaciones. Aprender a establecer límites y respetar los límites de otras personas.
• Prevenir situaciones de violencia, abuso, acoso y discriminación. Resolver conflictos mediante el diálogo y la participación.
• Comprender que todas las personas tienen derechos y responsabilidades.

Surge la necesidad de desmitificar la falsa conceptualización que tiene la población sobre ESI. Se acuerda la realización de talleres con toda la comunidad para que se pueda explicar de qué se trata la ESI. En esos talleres familias y comunidad se interiorizarán sobre el amplio contenido y los efectos favorables en el desarrollo integral de NNA. Cuando se logre naturalizar la ESI obligatoria a lo largo de toda la vida, sus contenidos serán estudiados como en otras materias (historia y geografía, etc).

La educación como derecho es una responsabilidad del estado. El sistema de cuidados debe ser funcional a las necesidades reales (en territorio) para que los NNA puedan acceder a la educación.

Se reclama el fortalecimiento del sistema de cuidados; para que mediante acompañantes terapéuticos y/o pedagógicos se garantice el derecho a la educación de todos y todas.

Además se debe visibilizar las causas de deserción en adolescentes (mujeres principalmente) que muchas veces responden a la carencia del sistema de cuidado. Este derecho se garantizará si se acompaña con políticas sociales que atiendan las problemáticas estructurales (vivienda, trabajo, educación, alimentación, vestimenta, cuidados, acceso a la salud, etc). El estado mediante políticas públicas, en un trabajo multidisciplinario entre MSP, ANEP, INAU. MIDES, BPS, MVOT, Identificación Civil, MTSS, etc., deberá resolver las necesidades estructurales que poseen los estudiantes y sus familias. Solo así se concretará el pleno derecho a la educación.

• Se reclama la concreción de la Universidad de la Educación que es una deuda histórica.
• Se reclama mayor presupuesto para la educación.

Se ve la necesidad de seguir fortaleciendo el concepto de “comunidad educativa”: institución/ docentes/ estudiantes/ familias/ comunidad.

• Importancia de que en cada institución funcionen los Consejos de Participación para que los estudiantes aprendan a ser ejercicio de la democracia,
• Articulación territorial entre las diferentes instituciones educativas, los prestadores de salud, INAU, BPS, Institutos públicos-privados,
• Participación y accesibilidad: Garantizar espacios para quienes no pueden acceder a educación formal. Para hablar de participación tenemos que asegurar primero la accesibilidad para todas y todos.

Considerando las situaciones por las que transitan nuestros estudiantes, por ejemplo ¿qué pasa con la trayectoria en caso de embarazo adolescente, con las adicciones, con las deserciones por cuidados, etc? Se reclama la presencia de equipos multidisciplinarios y relación interinstitucional (flexibilidad) en los centros educativos para atender las diferentes situaciones que se presentan. Se deben repensar nuevos espacios donde los estudiantes encuentren diferentes alternativas de formación, adaptadas a sus intereses y primando la sostenibilidad a lo largo del tiempo.

• ESI obligatoria desde primera infancia hasta la eternidad.
• Por lo expuesto se reclama mayor presupuesto para la educación.

Que el delegado lleve estas dos ideas:

1. Exigir el funcionamiento de los Consejos de Participación en todas las instituciones.
2. Que se lleve la experiencia local de la Escuela N° 126 de Nueva Helvecia como ejemplo de buen funcionamiento de Consejos de Convivencia.

Trayectorias educativas flexibles:

• Adecuación del presupuesto: educación/ docencia/ investigación.
• Trayectorias flexibles, movilidad entre carreras e instituciones.
• Propuestas con mirada a largo plazo.
• Becas más inclusivas y por tramos (más acompañamiento).
• Autonomía en la toma de decisiones a nivel del territorio.
• Abordaje interdisciplinario (tiempo, profesionales formados, presupuesto), (salud mental, aprendizaje, contextos vulnerables, violencia).
• Herramientas para la diversidad.
• Solicitar formación docente en inclusión.
• Tener en cuenta el contexto de los estudiantes (vivienda, situación familiar, situaciones de vulnerabilidad).
• Sistema de cuidados para los docentes y para los estudiantes según las necesidades.
• Formación no solo en el marco laboral sino formación integral (pensamiento crítico, autonomía, cultura, ambiente, deporte, investigación, formación cívica y ciudadana, convivencia).
• Acompañamiento al pasar de un nivel a otro (ejemplo de primaria a secundaria). Se resalta el aporte del MInisterio de Defensa sobre educación para adultos, educación a lo largo de toda la vida, adaptación de la virtualidad a la educación, especialización, vinculación directa teoría-práctica).
• ESI obligatoria desde primera infancia durante toda la vida.

Sociabilidad, sostenibilidad y ambiente, IA y aprendizajes y mundo del trabajo: cómo se conectan los cuatro puntos.

¿Suma abordarlos por separado?

No. Pensamos que debe ser un abordaje integral mediante un diseño de estrategia nacional de desarrollo que nos garantice autonomía, preserve y rescate la soberanía nacional.

Estamos de acuerdo en que no se puede negar ni frenar el avance tecnológico o de la IA pero es necesario la regulación estatal del mismo. Teniendo en cuenta que el Uruguay tiene un camino recorrido mediante ANTEL y CEIBAL, que marca una situación privilegiada a nivel regional, debiéramos poder visibilizar los riesgos que conlleva la velocidad del avance tecnológico actual, que no es lineal, sino exponencial. Eso justifica la creación de dicha estrategia nacional de forma inmediata “de uruguayos y para uruguayos”.

Conviene orientar la intervención educativa hacia estrategias que organicen la sociabilidad digital, la circulación de contenidos, la exposición y la interacción en plataformas.

¿Por qué priorizar estas amplias estrategias?

Porque las aplicaciones cambian o desaparecen en poco tiempo, pero los mecanismos de la atención, la validación social y el impacto negativo que los algoritmos causan en las personas, se sostienen y se acentúan. Es necesario invertir en formación de pensamiento crítico en todos los niveles para ayudar a entender el trasfondo económico y social de las plataformas en lugar de ser solo usuarios pasivos. Incluir horas de filosofía para desarrollar el pensamiento crítico. Fomentar la responsabilidad ética frente a la privacidad, la huella digital y la convivencia en red como ciudadanos digitales al amparo de la legislación vigente, la cual debe divulgarse y controlar democráticamente.

¿Qué capacidades y responsabilidades deberían desarrollarse —en el sistema educativo, las familias, el Estado, las empresas tecnológicas y las comunidades—para que la participación en la vida digital sea más autónoma, segura, crítica y democrática?

Instituciones educativas: Para que las personas logremos una vida digital autónoma, segura, crítica y democrática, es necesario que el sistema educativo siga enseñando alfabetización digital crítica, ciberseguridad y privacidad como materias transversales desde la primera infancia.

Fomentar el uso creativo y pedagógico de la tecnología, evitando el consumo pasivo. La IA en educación debe utilizarse como herramienta de apoyo al aprendizaje y no como sustituto del pensamiento. Es fundamental preservar procesos como leer, analizar, equivocarse, justificar y revisar, incorporando la IA para reflexionar, contrastar ideas y ampliar recursos. Para ello, es necesario seguir transformando la evaluación y la formación docente en su uso pedagógico y crítico.

Las familias y la comunidad: Las competencias socioemocionales y la empatía son esenciales porque permiten desarrollar habilidades para la vida en comunidad.

Incluyen trabajar colaborativamente, resolver conflictos, comunicarse de forma asertiva, negociar y conectar emocionalmente con los demás, utilizando la IA como apoyo y no como sustituto de las relaciones humanas.

Acompañar el uso tecnológico de niños y adolescentes mediante la mediación y el diálogo constante.

Dialogar con los hijos sobre lo que hacen, ven y experimentan en internet, en lugar de solo vigilar en secreto. Enseñar a los menores a identificar situaciones de riesgo (como el grooming o retos virales peligrosos) para que sepan cuándo pedir ayuda.

Desarrollar la capacidad de priorizar el descanso, el juego físico y la interacción cara a cara frente a la gratificación instantánea de las pantallas.

Promover hábitos digitales saludables y equilibrados en el hogar. Educar con el ejemplo en el respeto, la empatía en las interacciones en línea, en el uso óptimo y responsable de la tecnología.

Propuesta para sustituir la tecnología como uso recreativo único:

• Generar conciencia en los referentes sobre la importancia del acceso a la sociabilidad real que deben tener los NNA.
• Para ello se sugiere hacer cumplir la responsabilidad que tienen las instituciones que exoneran impuestos, debiendo funcionar de puertas abiertas al servicio de la comunidad y asegurando un uso democrático (clubes deportivos sociales, centros culturales, espacios públicos, club de niños) e Impulsar iniciativas de participación ciudadana (por ejemplo: huertas comunitarias, actividades recreativas dirigidas, etc).
• Crear espacios de intercambio y alfabetización digital para adultos mayores y sectores vulnerables.

El Estado

Dejar de invertir en proyectos privados y potenciar los proyectos soberanos (ANTEL- Data Center- CEIBAL)

Esta estrategia nacional tendrá que:

• Diseñar interfaces (Una interfaz en tecnología es un punto de conexión o frontera común que permite la comunicación y el intercambio de información entre dos o más sistemas, componentes de hardware, programas de software o entre una persona y una máquina) con ética por defecto,
• Priorizar la salud mental, la integridad y la privacidad del usuario.
• Conformar un protocolo de aplicación estricta de regulación y visibilización de contenidos y funcionamiento de los algoritmos.
• Facilitar herramientas accesibles para el control parental y la gestión de datos personales.
• Minimizar las brechas de: acceso, uso, generacional y de género.
• Garantizar marcos regulatorios actualizados, eficaces a fin de proteger los datos personales y la privacidad de los ciudadanos. Es imperiosa la necesidad de divulgación de la legislación.
• Sancionar los delitos informáticos, el acoso digital (ciberacoso) y la desinformación masiva.
• Seguir reduciendo la brecha digital asegurando conectividad e infraestructura en todo el territorio.
• Control de las donaciones que se realizan por ejemplo a la Fundación Ceibal. En definitiva todo financiamiento de privados responde a intereses también privados.
• Que el Estado esté libre en su función como garante del patrimonio más valioso que posee: las personas.

Otro punto de la estrategia nacional es considerar la sostenibilidad y la educación ambiental. La sostenibilidad no debe aparecer como un tema separado o adicional en esa estrategia nacional, sino como un criterio que atraviese las decisiones estatales, institucionales y educativas.

¿Qué país queremos para los uruguayos?

Un país con soberanía a largo plazo sobre recursos naturales, que concientice en sostenibilidad frente a la productividad. La incorporación de tecnologías digitales e IA debe orientarse a una transición ecológica sostenible, reduciendo su consumo de energía, agua y minerales. Para ello, se deben promover energías renovables, tecnologías eficientes, reparación y reciclaje de dispositivos, y utilizar la IA para resolver problemas ambientales.

Además, es necesario garantizar transparencia, evaluación del impacto ecológico y participación de las comunidades en las decisiones tecnológicas.

Este problema requiere lineamientos públicos que se incluirán en la mencionada estrategia nacional, que implica acuerdos institucionales, información accesible sobre impactos y capacidades para tomar decisiones informadas. En este sentido, la sostenibilidad ambiental debería ser un criterio de política pública y no quedar limitada a recomendaciones de buenas prácticas. Hacer cumplir el decreto, garantizar el cumplimiento de la ley y asegurar la fiscalización de la responsabilidad empresarial.

Decreto N° 292/024 aprobado el 5 de noviembre de 2024 por el Poder Ejecutivo, que consiste en el Reglamento para la Gestión Integral de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE). https://www.gub.uy/ministerio-ambiente/politicas-y-gestion/proceso-reglamentacion Difundir el concepto y promover la forma de vida que implica la permacultura para diseñar y organizar espacios y formas de vida sostenibles, buscando aprovechar los recursos de la naturaleza sin agotarlos.

Promoviendo el cuidado de las personas, la tierra y los recursos, mediante prácticas como el cultivo ecológico, el ahorro de agua y energía, la reutilización de materiales y la cooperación comunitaria.

En síntesis: se trata de combinar los principios de la permacultura —cuidar la naturaleza, cuidar a las personas y utilizar responsablemente los recursos— con la tecnología y la educación para que los estudiantes aprendan haciendo, investigando y resolviendo problemas reales.

Sin olvidar que esta estrategia nacional sitúa a las personas en el centro se necesitan acuerdos entre educación, trabajo y política productiva para que esta transformación amplíe el trabajo digno y las oportunidades de formación, sin profundizar desigualdades.

¿Cómo desarrollarnos sin dejar a nadie en el camino?

La educación debería priorizar el desarrollo de capacidades generales y transferibles, como el pensamiento crítico, la creatividad, la resolución de problemas, la lectura reflexiva, el desarrollo de habilidades socio-emocionales, la colaboración y la adaptación, complementándolas con conocimientos vinculados a los nuevos empleos.

Para que la transformación del trabajo genere empleo digno y mayores oportunidades, es necesario fortalecer acuerdos entre educación, empresas, trabajadores y Estado, promoviendo formación continua, acceso equitativo a la tecnología y políticas productivas que reduzcan las desigualdades y protejan los derechos laborales.

Dentro de los cambios en la política productiva deberíamos colocar a la tecnología como herramienta al servicio de las personas.

El tiempo libre que genera el desarrollo podrá ser empleado en:

• Acompañar a los NNA en lo dicho anteriormente
• Recreación
• Tiempo de capacitación
• Valorizar la reproducción social (trabajo realizado por las mujeres).

El beneficio económico que se obtiene del óptimo desarrollo será invertido en:

• Desarrollo de política pública (educación, estratega nacional)
• Seguridad social y cuidados

Otros aportes que requieren poca financiación:

• Campaña de bien público de todos los puntos mencionados.
• Crear IA estatal y mediante Chat bots responder dudas a nuestros NNA (ya lo hacen las IA extranjeras). Es con el fin de ofrecerles una opción segura con un enfoque pedagógico y ceñido a la legislación nacional. Ellos además pueden ser creadores, nutriendo su propia guía de consulta, no solo siendo usuarios de la misma.
• Plataforma mediante CEIBAL sobre ESI, Formación Ciudadana, Arte, etc. Esto se realiza con la plena convicción que estos contenidos para NNA sean generados por el estado mediante los equipos multi disciplinarios. La idea es ofrecerles contenidos de su interés para que obtengan respuestas adaptadas a nuestro territorio y a nuestra legislación.

En síntesis, reiteramos la necesidad de una estrategia nacional de desarrollo con un enfoque humanocentrista que garantice autonomía, preserve y rescate la soberanía nacional. Dicha estrategia nacional de desarrollo debe acompañar los avances tecnológicos mediante educación, innovación, inclusión y políticas públicas que garanticen que la tecnología garantice el bienestar de las personas y el desarrollo sostenible del país.