Acta N° 5/2026

Acta de resolución

06/10/2026

Asamblea Fenapes San Carlos | Maldonado

Fecha: 06/10/2026
Hora de inicio: 18:00
Hora de finalización: 20:30
Lugar de realización: Liceo n.º 1

Quórum: 44 personas

Elección de delegados/as: 2 titulares y 2 alternos/as.
Mociones de resolución aprobadas
Cantidad: 39
N.º de moción Eje 1: La educación como derecho
1 Reafirmamos la importancia del 6+ 1 presupuesto. Es lo que garantiza este derecho fundamental. Es cierto, que como consecuencia de conflictos internacionales nuestra economía se ha desacelerado, pero este presupuesto se ha prometido, en reiteradas ocasiones. No debemos conformarnos con menos. Este presupuesto debe destinarse para infraestructura, y puestos de trabajo que permitan una educación verdaderamente integral.
2 Debe haber recursos humanos que puedan sostener, lo integral, lo comunitario, y lo diferente. Se debe trabajar horizontalmente. Los centros educativos deben tener más educadores sociales. Acceso a salud mental, psicopedagogos, acompañantes en las aulas.Actualmente hay un 1 psicólogo para 2000 estudiantes, a su vez, lo compartimos con el liceo 2.
3 Reafirmamos la necesidad de un liceo n.°3 de San Carlos. Queremos que sea una realidad, ya que aunque recientemente fue aprobado, la demanda lleva más de 10 años.
4 Continuamos defendiendo la necesidad de que exista una Universidad de la Educación. Además de garantizar la autonomía y el cogobierno exigido, podría darnos más garantías para abordar la diversidad/inclusión. En formación docente, únicamente se incluyen seminarios sobre TDAH, TEA, etc. Esa es toda nuestra formación. Debe reformarse la formación en educación, y educadores.
5 Tener estudiantes en el aula no es garantizar el derecho a la educación. El aula la construye el docente, y también el sistema. Es necesario el aumento presupuestal para que las condiciones de trabajo sean dignas. Nuestro reclamo no pasa por el propio salario. El aula debe incluir a los más vulnerables y a los que no. Hay lugares que no son apropiados, no tienen luz, aire, no se ve el pizarrón, o se llueven.
6 Respecto a los intérpretes y a la educación de estudiantes sordos. Los docentes deben adaptarse a los estudiantes (materiales, por ej.) ¿de qué inclusión convivencia, o integralidad hablamos? Algunos quedan por fuera del sistema. Los estudiantes comienzan luego de dos meses, en condición de desventaja , con el curso avanzado. Tampoco se nos han dado recursos en formación docente.
7 Integración: no la hay entre el centro, la familia y los docentes. ¿Es suficiente con un informe en la libreta? Se necesita infraestructura y tiempo. Tiempo de nuestro trabajo, no tiempo extra.
8 Los estudiantes consideran que necesitan tener un lugar que no sea inhóspito para estudiar. Hemos transitado problemas con hormigas, lluvia, espacio del salón, cambios constantes. También consideran esencial la infraestructura: baños, escaleras,etc.Hay estudiantes que necesitan otro tipo de atención por parte de los docentes. Eso no se soluciona con una observación. Se vio claramente en el Proyecto de salud mental propuesto por los estudiantes, la mayoría de los grupos encontraron problemáticas de este tipo.
9 Plan 94 no tiene coordinación y se exige trabajar en proyecto. Las necesidades surgen en el aula, pero muchas veces, hay parámetros no consecuentes con la práctica educativa.
10 Al citar bibliografía específica de 1990, como el concepto de “Aprender a aprender”, hace referencia al sujeto aprendiente en todas las etapas de la vida biológica, por lo tanto desde la primera infancia hasta las vejeces, como la formación posterior al Ciclo terciario. No habla de la integralidad entre primaria y secundaria.
11 La formación en Educación sexual integral debe ser una política de Estado, que vaya más allá de los contextos, las comunidades cerradas religiosas, lo subjetivo, etc.
12 Se plantea a la Educación de las emociones y la salud mental como pilares importantes que debe garantizar el Estado con recursos humanos y presupuesto para la formación, la atención y la educación de las emociones y la atención a la salud mental.
13 Promover políticas que contribuyan a revalorizar la profesión docente, garantizando condiciones laborales dignas, infraestructura adecuada y oportunidades de desarrollo profesional, de manera que la docencia constituya una carrera atractiva, reconocida y valorada socialmente.Generar condiciones que favorezcan la permanencia de los docentes en los centros educativos, disminuyan la necesidad del multiempleo y permitan una mayor dedicación a la enseñanza, la planificación y el acompañamiento de las trayectorias educativas. Asimismo, fomentar el ingreso de nuevos profesionales a la carrera docente, asegurando la disponibilidad de educadores necesarios para ampliar la oferta educativa y crear nuevos centros donde sean requeridos. La mejora de las condiciones de ejercicio de la profesión docente debe entenderse como una inversión fundamental para fortalecer la calidad de la educación y garantizar el derecho a la educación de toda la población.
14 Sobre inclusión y diversidad: 
1. Es necesario fortalecer la Educación Sexual Integral (ESI) en la formación y el trabajo docente, superando una concepción limitada y garantizando el conocimiento de la normativa vigente. Se requieren instancias de reflexión y formación que brinden herramientas para abordar las distintas situaciones que atraviesan los estudiantes y construir criterios comunes de intervención, evitando que cada docente deba resolverlas de manera individual.
15 2. Los talleres de Educación Sexual son fundamentales para acompañar la construcción de la identidad y promover la inclusión. Se propone incorporar la ESI como parte de la currícula, ya sea como asignatura o seminario, además de sostener los espacios de talleres, que pueden orientarse al trabajo con las familias y con la institucionalidad. Secundaria debería equiparar la oferta educativa respecto a este tema con la de UTU, esto permitiría, además de un trabajo profundo y sistematizado, contraponer el miedo y el tabú que socialmente se tiene hacia la temática ya que sería legitimar el abordaje desde la institucionalidad.
16 3. Es necesario generar espacios de formación y debate que permitan instalar la noción de “perspectiva de género” como término único para referirse a la temática, promoviendo así una mirada crítica y respetuosa de la diversidad.
17 4. Se requiere contar con herramientas para acompañar procesos de transición y abordar el uso de pronombres, preservando en todo momento la intimidad y autonomía de los estudiantes.
18 5. Se vuelve necesaria la presencia de equipos interdisciplinarios con perspectiva de género en todos los centros. Las instituciones deben contar con herramientas para acompañar a los estudiantes, especialmente cuando recurren a los docentes para compartir situaciones vinculadas con su identidad o sexualidad y no cuentan con acompañamiento familiar. Es fundamental que esté contemplado un rol que se encargue de atender las posibles contradicciones entre los discursos y prácticas de las familias, las instituciones y las aulas, y garantice y priorice el derecho de los estudiantes a recibir información, orientación y acompañamiento
19 6. Si bien existen herramientas educativas para prevenir y abordar la homofobia, la discriminación y los discursos de odio, particularmente en los entornos digitales, estas son insuficientes. Se requiere enfatizar el trabajo en la concientización sobre la responsabilidad en el uso de las redes sociales, el lugar de la huella digital y las consecuencias de las prácticas de violencia y exposición.
20 7. Se entiende que las mayores falencias respecto a la inclusión de la discapacidad en el aula y en la institución se relacionan con la falta de presupuesto y de formación específica. La falta de presupuesto se expresa en: falta de recursos especializados, falta de acceso a esos recursos (ya que sus costos recaen, en ocasiones en las familias o en los docentes), infraestructura no preparada para recibir estudiantes con diversas dificultades de movilidad, superpoblación de grupos (lo que perjudica el aprendizaje personalizado), entre otras limitaciones. La falta de formación específica tanto de los docentes como de la comunidad en general reproduce estereotipos que infantilizan a las personas que poseen discapacidad, favorece la marginalidad y perjudica la adaptación de las propuestas didácticas y pedagógicas que se brindan en el aula. Otro aspecto que perjudica la adaptación de recursos y herramientas didácticas es la sobrecarga docente, favorecida por la superpoblación de grupos y el multiempleo. Por lo que, la concientización y promoción de herramientas, depende también del incremento del presupuesto y de voluntad política. De esta manera, la asamblea territorial de San Carlos reclama presupuesto para la instauración de políticas públicas orientadas a la inclusión real de la discapacidad en la Educación
21 8. Reconocemos que existen herramientas y proyectos orientados a la promoción de la inclusión. Sin embargo, en la mayoría de los casos sus frutos no se ven en la realidad concreta y diaria de las personas. A fin de que no quede como algo meramente discursivo, es importante ampliar el diálogo y la escucha y cubrir las necesidades específicas que expresa la población.
22 9. De la misma manera, en ocasiones las autoridades reproducen un discurso que piensa la educación como un mero espacio de socialización para las personas con discapacidad, menospreciando su capacidad de aprendizaje. Es necesario garantizar que el estudiante aprenda y crezca dentro del aula y no que sea cosificado y subestimado desde un sistema que no espera de él ningún logro o desarrollo.
23 10. La presencia de estudiantes con discapacidad en el aula común es fundamental para garantizar una educación inclusiva y evitar que la diferencia se traduzca en segregación. Sin embargo, la inclusión no debería significar simplemente compartir el mismo espacio, sino contar con alternativas y apoyos especializados dentro y fuera del aula que permitan atender las necesidades particulares de cada estudiante. De este modo, se sostiene la participación en el espacio educativo común, siempre y cuando se cuenten con espacios alternativos que refuercen desde una formación especializada las particularidades de los estudiantes. Necesitamos recursos que se destinen a centros de atención especializada que complementen y se articulen con la educación formal.
24 11. El abordaje de la inclusión debe darse desde una perspectiva integral por lo que es fundamental que los centros funcionen articuladamente con las familias y la comunidad en general. Esto permitiría favorecer la accesibilidad, atender a las problemáticas de irregularidad en la asistencia y generar un entorno inclusivo global. Se reclaman entonces dispositivos que trabajen y garanticen dicha interacción.
N.º de moción Eje 3: Trayectorias educativas a lo largo y ancho de la vida
25

Presupuesto, infraestructura y crecimiento poblacional 

1. La sobrepoblación en el Departamento es una problemática asociada al crecimiento constante de la población debido a factores de migración interna y externa, entre otros. Son necesarios más centros ya que no es posible sostener las trayectorias en instituciones colapsadas.
26 2. Los educadores y estudiantes mediante gremios y sindicatos han exigido equipos interdisciplinarios, infraestructura y presupuesto. Consideramos que el Estado debe contemplar los históricos reclamos de estos colectivos e incrementar el presupuesto para la educación.
27

Trayectorias educativas y condiciones socioeconómicas 

1. La brecha educativa se corresponde con una brecha socioeconómica, un sistema educativo que no contemple esa realidad material expulsa a sus estudiantes. Es necesario vincular diferentes dispositivos del Estado a fin de brindar acompañamiento a los estudiantes protegiendo sus trayectorias. Actualmente San Carlos no cuenta con dispositivos interinstitucionales vinculados a los centros que abordan la realidad socioeconómica de los estudiantes.
28 2. Se requiere en San Carlos un comedor estudiantil como respuesta a las necesidades socioeconómicas de los estudiantes y como una medida que contribuya a garantizar las condiciones necesarias para sostener sus trayectorias educativas.
29 3. El turno Nocturno del Liceo N1 cuenta con una amplia diversidad de estudiantes con características socioeconómicas que requieren atención. Se necesitan proyectos de acompañamiento que garanticen el derecho a una educación de calidad al igual que propender a la presencialidad
30 4. Es imprescindible a la hora de pensar las trayectorias educativas, la concreción del PUNED (Programa Único Nacional de Educación)
31

Violencias y dispositivos de acompañamiento 

Niñas/os, adolescentes y adultas sufren violencia intrafamiliar y de género. Las instituciones educativas son espacios donde esas vulneraciones se expresan y salen a la luz. Sin embargo, no contamos con dispositivos que permitan acompañar y dar respuesta a esas realidades. Al no contar con esos proyectos, los centros contribuyen a la marginación, la invisibilización y al silencio. Se requiere una revisión de los protocolos y una posterior difusión y garantización de aplicación de los mismos
32

Participación, cultura y vínculo con los estudiantes 

1. La falta de motivación de los estudiantes, en ocasiones está vinculada a la falta de comprensión del mundo adulto de sus intereses y preocupaciones. Se necesitan proyectos que fomenten la participación, la escucha y el intercambio a fin de reducir esa brecha generacional.
33 2. Se requieren recursos económicos que permitan la promoción de actividades culturales, talleres y salidas para que el espacio educativo sea realmente un lugar de referencia para los estudiantes y se genere sentido de pertenencia.
34

Educación terciaria y descentralización 

Los estudiantes que egresan de la educación secundaria en el interior del país cuentan con múltiples dificultades para acceder a la educación terciaria. La Universidad de la República y la UTEC deben reforzar la descentralización de la oferta educativa terciaria acorde a la demanda de los estudiantes. Sería favorable promover la creación de campus universitarios que acerquen al interior del país las carreras más demandadas, así se lograría reducir los gastos de viáticos y becas destinadas para rendir y/o cursar la carrera en la capital del país.
35

Formación permanente docente 

Respecto a la formación permanente en educación, es fundamental resaltar el lugar urgente de la Universidad de la Educación autónoma y cogobernada. A la vez de políticas públicas que garanticen el acceso a cursos, maestrías y posgrados de los docentes a través de licencias y becas.
36

Revalorización de la formación en oficios 

Promover la recuperación y el fortalecimiento de propuestas educativas de formación en oficios, como carpintería, electricidad y otras especialidades técnicas, mediante trayectos de menor duración y modalidades flexibles. Su incorporación a la Educación Media Superior ha reducido su atractivo y accesibilidad, especialmente para personas adultas que buscan adquirir una formación específica compatible con sus responsabilidades laborales y familiares. Se propone diversificar la oferta educativa, facilitando el acceso a la formación en oficios sin exigir necesariamente cursar la totalidad de la Educación Media Superior, y garantizando la posibilidad de continuar las trayectorias educativas a lo largo de toda la vida.
37 Se propone accionar en torno a recursos del Ministerio de Educación y Cultura, específicamente a recursos humanos de acompañamiento socioeducativo para San Carlos tomando en cuenta la gran necesidad de sostener procesos y la falta de dispositivos intermedios que la zona expresa. Así mismo se propone la instalación de un dispositivo CECAP en la ciudad que permita paliar las condiciones de desamparo que se visualizan en aquellas trayectorias de quienes han sido expulsados (el término “desvinculado” pone el eje en el sujeto en lugar de en el sistema) del sistema formal.
38 A partir de estas reflexiones proponemos fortalecer el acompañamiento a quienes atraviesan dificultades personales, familiares, económicas o académicas; contar con profesionales de psicología y orientación; generar espacios donde sea posible pedir ayuda sin temor a ser juzgado; mejorar la comunicación entre docentes y estudiantes; procurar una mayor continuidad docente y organizar adecuadamente los cambios de profesores; garantizar buenas condiciones en los salones; detectar tempranamente las dificultades que puedan afectar la asistencia y el aprendizaje; y escuchar las opiniones de los estudiantes e incorporarlas en la búsqueda de soluciones.
39 Garantizar la continuidad educativa significa mucho más que lograr que los estudiantes asistan a clases. Es necesario reconocer las diferentes realidades, brindar apoyo cuando aparecen dificultades y construir un ambiente donde todos puedan sentirse escuchados y respetados. Las dificultades económicas, familiares, laborales, emocionales e institucionales pueden influir en el recorrido educativo. Por eso, la respuesta debe ser colectiva: el liceo, los docentes, los estudiantes y los demás integrantes de la comunidad educativa tienen un papel en la construcción de soluciones. Una educación inclusiva debe acompañar las diferentes trayectorias, respetar los tiempos de cada persona y generar oportunidades para que todos puedan aprender, permanecer en el sistema educativo y completar sus estudios. Nuestra propuesta central es construir un liceo que no solamente enseñe, sino que también escuche, comprenda y acompañe a quienes forman parte de él.