Congreso Nacional de Educación

Síntesis de Intervenciones y Diagnóstico Territorial Proyecto Educativo y Comunitario (Contexto Eje Mendoza, Eje Belloni, Piedras Blancas, Manga, Puntas de Manga y Zona Rural del Municipio D)

La zona del Eje Mendoza, Eje Belloni, Piedras Blancas, Manga, Puntas de Manga y la zona rural del Municipio D atraviesa una situación de pobreza estructural que limita severamente las oportunidades de nuestras infancias y adolescencias. Se trata de un territorio donde los núcleos familiares empobrecidos están encabezados principalmente por mujeres e infancias. En este contexto, las labores de cuidado y la crianza recaen directamente sobre las mujeres y sobre las propias infancias que deben hacerse cargo de sus hermanos, sin que existan políticas ni infraestructuras que contemplen estas responsabilidades, como la falta de salas de lactancia en los liceos frente a la realidad del embarazo adolescente. La falta de oportunidades educativas genera una problemática adicional a la hora de construir e implementar soluciones en la propia comunidad, en un territorio donde la gente se aboca cotidianamente a sobrevivir, lo que dificulta los procesos de organización comunitaria. A esto se suma la necesidad urgente de brindar formación y capacitación continua a los docentes para abordar estas complejas realidades sociales.

Esta vulnerabilidad se refleja directamente en los indicadores educativos de los Municipios D y F, los cuales presentan el promedio de años de estudio más bajo del departamento de Montevideo (alrededor de 8,5 a 9 años de escolaridad aprobados) y una marcada brecha en la culminación de la Educación Media Superior, donde un porcentaje significativamente menor de jóvenes logra completar el bachillerato en comparación con las zonas centrales y costeras de la capital.

En cuanto a la infraestructura y la trayectoria de los centros, el cierre en 2023 del CAIF "Una Luna", ubicado en la intersección de Instrucciones y Mendoza, por falta de fondos tras el fin de los convenios colectivos, dejó un vacío crítico. Pese a que el Municipio declaró el local para uso exclusivamente educativo y se presentaron proyectos ante ANEP e INAU para destinar el espacio a un centro juvenil, no hubo respuesta. La comunidad organizada también reclamó la creación de un liceo de Educación Media Básica o UTU CEA para el Eje de Mendoza, pero la respuesta oficial sostuvo que no había necesidad de un liceo en dicho eje. Esta situación evidencia la existencia de "escuelas para pobres" y "escuelas para ricos": las comisiones fomento empobrecidas sostienen escuelas empobrecidas por la simple falta de recursos financieros de sus familias, perpetuando una profunda y desigual brecha edilicia e institucional. Asimismo, las propuestas de gestión público-privada en la zona carecen de criterios claros y gozan de exoneraciones fiscales, mientras que existe una escasez crítica de CAIF, Clubes de Niños, Centros Juveniles, liceos de ciclo básico, bachilleratos y opciones de educación técnica.

Para revertir estas asimetrías y unificar criterios, se demanda que ANEP garantice equidad edilicia, insumos, presupuesto real de mantenimiento y una propuesta unificada de calidad para todas las instituciones. Resulta imprescindible asegurar en todos los centros educativos el acceso al alimento a través de comedores escolares e institucionales, incorporando personal pago y específico —como la figura de dinamizadores de comedor— que se encargue exclusivamente de estas tareas, evitando recargar a docentes y maestros con funciones operativas o de alimentación.

Asimismo, se propone la reapertura del predio del Eje Mendoza para un Centro Juvenil, un Liceo o UTU CEA de Educación Media Básica o de horario extendido, una propuesta de Aulas Pedagógicas en esta zona, y la creación de espacios sociales y culturales en cada barrio, al estilo del Complejo SACUDE, que contengan y ofrezcan nuevos horizontes a los estudiantes.

La oferta educativa actual presenta serias barreras de acceso. En estos barrios, cursar la Educación Media Superior se percibe como un privilegio debido a la falta de bachilleratos, la escasez de opciones técnicas y las severas dificultades de movilidad. Es urgente e imprescindible mejorar de manera sustancial el transporte interno, garantizando una adecuada entrada y salida a todos los barrios de la zona y a los asentamientos, así como la conexión directa entre barrios. Aunque nos encontramos geográficamente cerca unos de otros, la falta de recorridos y la mala conectividad hacen que todo quede a trasmano. A este aislamiento de transporte se le suman la inseguridad y el miedo a desplazarse, lo que termina expulsando a los estudiantes del sistema formativo. Para evitar esta desvinculación, se solicita diversificar la oferta mediante la creación de un Liceo de Bachillerato en el Eje de Belloni, centros de CECAP, Escuelas Agrarias en la zona rural del Municipio D y talleres de oficios con salidas laborales rápidas.

En este marco de inclusión y accesibilidad, se enfatiza que en el Liceo de Bachillerato se podría diseñar una propuesta pensada para los adultos de la zona en un horario intermedio (de 16:00 a 20:00 horas) que les permita cursar Ciclo Básico y Bachillerato bajo planes especiales, acompañado de un plan de alfabetización para adultos. Asimismo, cuando se habla de inclusión real, se exige que las veredas sean transitables para que estudiantes y docentes puedan llegar a sus lugares de estudio y que tanto las instituciones como los espacios sociales sean verdaderamente accesibles para toda la comunidad. También se rescata la importancia de integrar los valores cooperativos, el trabajo en huertas y potenciar la presencia de maestros comunitarios para fortalecer el vínculo entre la escuela y el barrio.

Existe también una marcada desconexión territorial y una falla en la comunicación, donde las instituciones operan de forma aislada y los vecinos desconocen la oferta educativa, deportiva y cultural disponible. Por ello, es imprescindible constituir nodos educativos y redes comunitarias que articulen a la institucionalidad, las familias y los vecinos, permitiendo proyectar la escuela hacia el barrio y escuchar de manera real la voz de las infancias y adolescencias, superando las miradas adulto centristas. Las adolescencias en la asamblea plantearon que no se les escucha, no se los invita, y no se los incluye. 

En el ámbito de la salud mental y la protección social, los centros educativos se encuentran desbordados atendiendo crisis sin el personal adecuado, lo que revictimiza a los estudiantes y genera deserción. El sistema de salud pública registra demoras de más de un mes para la atención especializada con psiquiatras y psicólogos. A su vez, es crítico reforzar el trabajo de INAU y de los programas ETAF ante situaciones de trata y vulneración de derechos de jóvenes en situación de calle cuyas familias no resultan continentes. Ante esto, se exige la incorporación obligatoria de psicólogos, trabajadores sociales y educadores en todas las instituciones educativas, la mejora de los servicios de salud y la descentralización de programas como "Ni Silencio Ni Tabú" llevándolos al corazón de los barrios.

Finalmente, la falta de alternativas culturales y de empleo genuino deja a los jóvenes vulnerables a la captación por redes de narcomenudeo y delincuencia. Debemos pensar que la desvinculación es causada por la falta de futuro y de respuestas concretas que les estamos dando a nuestros jóvenes. Por lo tanto, necesitamos pensar una propuesta de formación técnica que impulse y cree el desarrollo local y la salida laboral. A esto debemos agregar que necesitamos CECAP y Aulas Pedagógicas funcionando en el corazón de nuestros barrios, ya que cuando un estudiante no se adapta a la propuesta de Secundaria, muchas veces termina dejando la formación, debido a que las otras opciones pedagógicas quedan muy lejos de nuestra zona.