Recomendación N°155
Recomendaciones
Recomendación N° 155
Dra. Viviana Repetto
Asunto: Lanzamiento 25 de Mayo 545
La Defensoría de Vecinas y Vecinos de Montevideo, regulada por el decreto 34.844 de la Junta Departamental de Montevideo (2013), tiene como ámbito de su actuación: ”el respeto de los derechos humanos dentro del Departamento, el mejor cumplimiento de los servicios departamentales y/o municipales y el logro de una mayor transparencia y eficacia de la gestión del Gobierno Departamental.” tal como establece el artículo 2.
Asimismo, en el artículo 8 del mismo decreto se dispone que: “El ámbito orgánico de competencia de la actuación de el/ la titular de la Defensoría del Vecino está constituido por todos los servicios que cumpla el Gobierno Departamental, por prestación directa o indirecta, cualquiera sea la naturaleza jurídica de la misma“.
El presente documento tiene por objeto informar y recomendar a la Intendencia de Montevideo (IM) en relación con el derecho a la vivienda digna. En particular, aborda el proceso de lanzamiento recientemente llevado a cabo en Ciudad Vieja. En referencia al Asunto-00834-2026 siendo trabajado por la Defensoría.
El pasado martes 4 de agosto de 2026, las vecinas y vecinos que se encontraban habitando en 25 de Mayo 545 entre Ituzaingó y Treinta y Tres vivieron un proceso de lanzamiento judicial. Donde, aproximadamente treinta y cinco (35) núcleos familiares debieron cambiar su espacio cotidiano, afectando a un total de quince (15) niñas, niños y/o adolescentes. Dicha situación, registrada por la Defensoría de Vecinas y Vecinos de Montevideo de oficio bajo el Asunto 00834-2026, es motivo de las presentes comunicaciones.
El edificio estaba habitado mayoritariamente por personas migrantes de origen cubano y dominicano, además de personas uruguayas.
Tal como informó la directora de la División de Protección Social para Personas Migrantes, Valeria España, para La Diaria (2026), varias instituciones se encontraban articulando y trabajando conjunto con las familias acompañando el proceso de relocalización de las mismas. Situación que, para la directora, no fue tomada en consideración por el Juzgado de Paz Departamental de la Capital de 22°.
No en desmedro de los procesos que dispone nuestra legislación, en cuanto a condiciones necesarias para la habitabilidad y/o regulaciones necesarias refiere, hemos de considerar desde una perspectiva interinstitucional, multidisciplinaria e integral, la forma en la que dichas acciones inciden en sus cursos de vida.
Respecto a la temática, se encuentran los aportes del documento “Ajustar acciones para toda la institucionalidad pública para focalizar en las debilidades habitacionales de la población migrante” ubicado en el EE 2019-1001-98-001471 de la Intendencia de Montevideo . En el mismo, se destaca cómo las personas migrantes se encuentran en condiciones de desigualdad coyuntural y estructural, las cuales generan una reducción de opciones respecto a soluciones habitacionales. Por lo tanto, varias personas migrantes residen en pensiones al iniciar sus trayectorias en la ciudad.
En tanto, la Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo en la resolución 743/19, presenta con suma claridad una lectura analítica de la situación habitacional de las personas migrantes en el país. Allí, recuerda como la Intendencia de Montevideo (IM) promovió la conformación de un grupo de trabajo en el cual se encontraba: la Dirección Nacional de Vivienda del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (MVOT), el Departamento de Migrantes del Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), la Junta Nacional de Migración (JNM) del Ministerio de Relaciones Exteriores, además de la Unidad de Atención y Orientación sobre Servicio Social y Servicio de Convivencia Departamental de la Intendencia de Montevideo. Entre los trabajos del grupo, se encuentra una propuesta de protocolo para la actuación en situaciones de emergencia.
Referenciando brevemente el Protocolo sobre desalojos y lanzamientos en el departamento de Montevideo, propuesto por la INDDHH los organismos participantes del grupo de trabajo deberían:
- Informar al pleno a la mayor brevedad posible
- Relevar el perfil de las personas afectadas, desde un equipo técnico de la IM
- Derivar en función que corresponda posibles situaciones migratorias irregulares
- Asesorar sobre recursos sociales y soluciones, por parte del MVOT y MIDES
- Informar lo actuado por parte del MVOT y MIDES
- Realizar el seguimiento por parte de la JNM
El protocolo fue implementado en respuesta de la Resolución 743/2019, aun así, véase la Resolución N° 1142 / 2022 de agosto de 2022, el Ministerio de Relaciones Exteriores comunica a la INDDHH que el protocolo realizado por el Grupo de Trabajo no ha sido aprobado.
Retomando nuevamente aquello que nos impulsa a escribir, es decir, el lanzamiento jurídico de aproximadamente treinta y cinco (35) núcleos familiares en su mayoría migrantes, desde la Defensoría, expresamos nuestra más sincera preocupación respecto a la necesidad de coordinación interinstitucional fluida y al debido accionar de los organismos públicos en velar por los derechos de todas las personas habitantes de la ciudad.
El día de los hechos, un equipo de la Defensoría se acercó en dos instancias al lugar a efectos de observar directamente la situación. Se trataba de una jornada lluviosa, en la que decenas de personas se encontraban a la intemperie, con sus pertenencias expuestas y mojadas. Asimismo, se constató la presencia de niñas y niños jugando en la vereda sin saber a qué techo volverían a descansar, o hasta volviendo de la escuela con preocupación.
Se encontraban en el lugar, dos docentes del CAIF al que concurren niños que habitaban el edificio, preocupadas por la situación.
También se observaron mujeres reunidas en ronda, dialogando acerca de la evolución de la situación, en un espacio caracterizado por la falta de certeza y la ausencia de soluciones concretas.
A modo de finalizar lo expuesto sobre la situación y en una perspectiva de prever situaciones similares en el futuro, la Defensoría de Vecinas y Vecinos de Montevideo reitera su preocupación.
Recomendaciones
Por lo expuesto, esta Defensoría recomienda poner en conocimiento de la Intendencia de Montevideo y las autoridades competentes lo vertido, solicitando:
- Aprobar por parte de la Intendencia de Montevideo el Protocolo sobre desalojos y lanzamientos en el departamento de Montevideo, realizado por el grupo de trabajo interinstitucional previamente conformado.
- Proponer a la Junta Nacional de Migrantes la incorporación de representantes correspondientes del Poder Judicial al grupo de trabajo.
- Trabajar en coordinación y revisión de las prácticas realizadas, con el fin de prevenir la violencia institucional, buscando no revictimizar a las personas migrantes, vecinas y vecinos de Montevideo.
Sin otro particular, y confiando en una pronta respuesta, lo saluda atentamente.
Daniel Arbulo
Titular de la Defensoría de Vecinas y Vecinos de Montevideo.