Fiscalía General de la Nación

Los días 8 y 9 de diciembre se realizó el encuentro nacional de la Unidad de Víctimas y Testigos de la Fiscalía, que nucleó a los/as técnicos/as, supervisión y equipos de dirección.

La misma tuvo por objetivos generar un espacio de encuentro, formación y balance anual del equipo de la UVyT-FGN y profundizar en la técnica del Plan de Acompañamiento como parte del modelo de atención de la UVyT, así como la actualización de información y evidencia académica de los homicidios y el tráfico de drogas en Uruguay.

Se contó con la presencia del fiscal de Corte Juan Gómez, quien enfatizó la relevancia de atender y proteger a las víctimas y testigos y cómo esta línea de trabajo continuará fortaleciéndose en el 2023, en especial atendiendo la enorme demanda que implican las investigaciones en delitos sexuales. Para ello, se destacó que se incorporarán diez recursos humanos para el interior del país, producto de la aprobación del último presupuesto en la Ley de Rendición de Cuentas.

También estuvo presente la directora de la Unidad de Litigación Estratégica Adriana Sampayo, quien destacó el trabajo que la Fiscalía desarrolla en atender y proteger a víctimas y testigos. Valoró la labor de la UVyT en el avance en los juicios orales y en el acompañamiento a declaración de víctimas y testigos en declaraciones anticipadas. Asimismo, resaltó los productos que se están produciendo en esta materia, como el protocolo para la declaración en prueba anticipada de víctimas especialmente vulnerables en conjunto con el Poder Judicial y la próxima publicación de sentencias y buenas prácticas de acompañamiento de víctimas de delitos sexuales que contó con el apoyo del UNFPA.

Por otra parte, y para profundizar en los temas relacionados a víctimas y testigos de homicidios y contextos de tráfico de drogas, se contó con la valiosa participación del doctor Gabriel Tenenbaun de la Universidad de la República, quien durante la tarde del jueves 8 logró ilustrar el estado de estas temáticas a nivel regional y local. Focalizada en las dinámicas del tráfico de drogas, su ponencia versó en el impacto territorial, los delitos y las victimización. Este espacio de intercambio fue de alta relevancia para el desarrollo de bases conceptuales y metodológicas para el acompañamiento de víctimas de estos delitos.

Mariela Solari, directora de la UVyT, señaló que los encuentros nacionales de todos los integrantes de la Unidad son un espacio necesario en la construcción de todo servicio dedicado a la atención y protección de personas en situación de alta vulnerabilidad y fragilidad. Son espacios de formación y profundización técnica, donde se dedica tiempo para la reflexión de las prácticas, aunar criterios conceptuales y metodológicos, repasar los avances y destacar los desafíos. En consecuencia, se trata de un espacio para el cuidado del equipo, algo de relevancia para este tipo de quehacer profesional que se promueve desde la Dirección de la UVyT y que la institución habilita para generar procesos grupales de los técnicos y fortalecer el sentido de la tarea. “Esto, sin duda, permite mejorar las herramientas para seguir mejorando un servicio nuevo e innovador que va dirigido a una población muy frágil y que requiere de las mejores respuestas.”, señaló Solari. Agregó que “es por eso que también se recurre a la academia para nutrir el debate y mejorar las formas de abordaje en contextos complejos y donde la dinámica delictiva responde a una multiplicidad de factores que es importante incorporar para comprender las dinámicas que afectan a las dinámicas delictivas”.

La Fiscalía está comprometida con un servicio de calidad y eso implica espacios de formación y en especial de acuerdos metodológicos que la UVyT viene construyendo en base a la práctica cotidiana en el marco del proceso acusatorio. Es una política innovadora que requiere de una permanente revisión de los modelos y adaptar nuevas estrategias.

La Directora destacó que también ha sido un encuentro especial por el reciente fallecimiento de Alejandro Santágata, psicólogo que se desempeñó en las sedes de Colonia y en Montevideo. “Perdimos un gran compañero, que sostuvo su tarea con gran compromiso y pasión por la tarea. Su partida fue un golpe muy duro para el equipo y para la institución. Lo recordamos en el encuentro nacional, evocando su sonrisa y reflexión, dos imágenes que quedarán impresas en la UVyT como parte del afectuoso recuerdo que siempre tendremos de Alejandro”.

Durante el encuentro también se destacaron los principales avances en el año 2022; un año particular donde se retornó completamente a la actividad presencial. Solari remarcó que “a pesar de todas las dificultades que trajo la pandemia, quiero destacar que hemos incorporado a nuestra práctica habitual los dispositivos virtuales que implementamos desde 2020. Estamos todos más acostumbrados a entrevistas telefónicas o videollamadas, que permite incrementar la frecuencia durante el seguimiento de la intervención”.

En relación con el número de casos atendidos, durante el 2022 se mantuvieron las tendencias: hablamos de 400 víctimas y testigos que recibieron atención y protección por mes en todo el territorio nacional; un 60% víctimas de delitos de VBG (delitos sexuales, femicidios y violencia doméstica), seguido por víctimas y testigos de homicidios.

Además, en este año se fortaleció y priorizó el trabajo en los programas especiales de:

1. medidas de protección -testigos protegidos-
2. atención a sobrevivientes en caso de femicidio
3. casos de trata de personas con fines de explotación sexual y laboral
4. atención y acompañamiento a víctimas de delitos sexuales y sus familiares
5. acompañamiento a víctimas de lesa humanidad

2022 - Acciones y logros

• Participación en la comisión que se dedicó a la elaboración del protocolo de declaración de niños, niñas y adolescentes, junto al Poder Judicial.
• Elaboración publicación de la Guía de investigación y litigación de femicidio (Guía para fiscales. Marzo 2022). Actualmente, se está en fase de implementación y seguimiento.
• Elaboración, publicación e implementación de la Guía de atención a los niños, niñas y adolescentes huérfanos en contexto femicidas. Proyecto conjunto SIPIAV / INAU - Facultad de Psicología - Fiscalía con el apoyo de UNICEF.
• Firma de acuerdo interinstitucional para el abordaje de las personas que participan del proceso penal en calidad de colaborador.
• Sistematización de sentencias de delitos sexuales y acompañamiento de víctimas de delitos sexuales con apoyo del UNFPA.
• Profundización metodológica en elementos de intervención psicosocial en grupos de víctimas especialmente vulnerables (protección testigos, femicidios, delitos sexuales y lesa humanidad).
• Curso para prestadores de salud sobre atención a víctimas de delitos sexuales y el acceso a la justicia con apoyo de la Facultad de Medicina, Cátedra Medicina Legal, Facultad de Psicología con apoyo del UNFPA.
• Integración del grupo capacitador de la Guía Interinstitucional para el abordaje de la trata de personas en el marco del Consejo Nacional de Combate a la trata.

2022 - Participación de la Fiscalía General de la Nación en espacios de diseño de políticas públicas en materia de género según la normativa vigente

En el ámbito internacional:

• Red Especializada en Género – Asociación Iberoamericana Ministerios Públicos,
• Grupo de Trabajo sobre protección y seguridad de fiscales,
• Grupo de Trabajo de transversalización de las políticas de género en los Ministerios Públicos y Fiscales.

En el ámbito Nacional:

• Consejo Nacional de Género,
• Consejo Nacional de Lucha Contra la Violencia Doméstica,
• Consejo Nacional de Lucha contra la trata de personas,
• SIPIAV – Comité Nacional,
• CONAPESS – Comité Nacional,
• Observatorio de Violencia Basada en Género.

Para el 2023, los principales desafíos se centran en consolidar la atención de la Unidad de Víctimas en sedes de 17 departamentos del país con el ingreso de 10 nuevos recursos técnicos, con al menos un técnico/a en la mayoría de las sedes del país. Se dará especial énfasis a la atención y protección a las víctimas de delitos sexuales y homicidios continuando con el diseño de estrategias diferenciales por grupos de víctimas y testigos con requerimientos especiales.

Profundizar en el diseño de la estructura organizacional de la política de atención y protección a víctimas y testigos de los delitos de la Fiscalía que permita consolidar la institucionalidad en el sistema de justicia penal.

Fortalecer las estrategias para avanzar en la investigación litigación y atención y protección víctimas delitos de Violencia Basada en Género -con énfasis en delitos sexuales- y fortalecer las estrategias de transversalización de género en las áreas misionales y de apoyo de la gestión de la Fiscalía.