Plan Nacional de Seguridad Pública

Este miércoles 30 de setiembre, el Ministerio del Interior presentó el proceso de elaboración del Plan Nacional de Seguridad Pública 2025–2035 en una reunión paralela del XV Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Justicia Penal, que se celebra en Abu Dabi, Emiratos Árabes Unidos.

La actividad se desarrolló en modalidad híbrida y contó con la participación virtual de la Subsecretaria del Ministerio del Interior, Cra. Gabriela Valverde, y del coordinador del Plan Nacional de Seguridad Pública, Dr. Emiliano Rojido. Asistieron presencialmente el Arquitecto especializado en sistemas penitenciarios y representante del Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF), Daniel Castro; y el director de ILANUD, Mag. Douglas Durán Chavarría. La instancia fue moderada por Silvia Frean, asesora principal del ILANUD, y contó también con la presencia del embajador de Uruguay en Abu Dabi, César Rodríguez Zavalla.

Durante la apertura, la subsecretaria Valverde presentó los principales desafíos que enfrenta Uruguay en materia de seguridad pública, entre ellos la persistencia de la violencia y los homicidios, la expansión de las estafas y los delitos digitales, las amenazas vinculadas al crimen organizado y los mercados ilícitos, la presión sobre el sistema penitenciario y la necesidad de mejorar el esclarecimiento de los delitos y reducir la reincidencia.

Destacó que estos fenómenos requieren una respuesta estatal coordinada, capaz de articular la prevención, la actuación policial, la investigación, la justicia, el sistema penitenciario y la atención a las personas afectadas por la violencia. Asimismo, señaló que el horizonte de diez años del Plan expresa la decisión política de ordenar prioridades, coordinar capacidades y dar continuidad a una estrategia que pueda revisarse y evaluarse.

“La ciudadanía necesita seguridad y necesita democracia. El Estado tiene la obligación de proteger a las personas, actuar frente al delito y hacerlo dentro de la ley, con controles y responsabilidad pública”, afirmó Valverde.

Un proceso basado en evidencia y participación

Durante su presentación, el Dr. Rojido explicó el proceso de diseño del PNSP: el diagnóstico de partida, el diálogo social y político, la revisión de literatura científica, la priorización política, y la validación social, que permitió a los actores involucrados expresar su eventual disenso con las acciones propuestas.

El proceso contó con la participación de 79 instituciones pertenecientes a organismos del Estado, los partidos políticos, la academia, la sociedad civil y el sector productivo. En el marco de los Encuentros por Seguridad se desarrollaron 37 reuniones y se recibieron 92 propuestas. Las instancias permitieron identificar problemas, capacidades y recursos, así como recoger aportes para la formulación de las acciones del Plan.

Rojido también presentó la arquitectura de implementación, que vincula los objetivos, ejes, líneas estratégicas y acciones con actividades, responsables, recursos y cronogramas.

La implementación se organiza de manera gradual y flexible, con prioridades de corto, mediano y largo plazo, seguimiento de resultados y ajustes basados en evidencia.

Cooperación internacional

El Arq. Castro presentó el trabajo del Consejo Internacional de Observación y Cooperación (CIOC), coordinado por la Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional (AUCI) e integrado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), CAF, ILANUD, el Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos del Mercosur, la Organización de Estados Americanos (OEA), la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Castro destacó que estas agencias aportaron especialistas, instrumentos técnicos y estándares internacionales para acompañar el diseño del Plan. También subrayó la importancia de abordar la seguridad, la justicia y el desarrollo de manera articulada, mediante políticas públicas coordinadas entre distintas instituciones y niveles de gobierno.

Por su parte, el titular del ILANUD señaló que la experiencia uruguaya representa un avance desde respuestas reactivas y fragmentadas hacia un enfoque de prevención integral, basado en evidencia y en una gobernanza coordinada. Asimismo, destacó la importancia de incorporar al análisis de los territorios sus instituciones, comunidades, vínculos, recursos y condiciones de acceso a derechos.

El director de ILANUD manifestó la disposición del Instituto para continuar apoyando la implementación del Plan mediante diagnósticos interdisciplinarios, formación de actores institucionales y espacios de gobernanza colaborativa que conecten a las comunidades con las autoridades.

La participación de Uruguay en el Congreso permitió compartir internacionalmente una experiencia reciente de construcción de una política de Estado en seguridad pública y profundizar el intercambio con organismos especializados. También reafirmó el valor de la cooperación internacional para fortalecer capacidades, producir conocimiento y acompañar la implementación del Plan Nacional de Seguridad Pública 2025–2035.