Reordenamiento en CTI consultoría 1: Evaluación de la normativa de ciencia, tecnología e innovación en Uruguay
Informes
El documento realiza un relevamiento exhaustivo de las normas de rango constitucional, legal y administrativo que estructuran las políticas de CTI en Uruguay, identificando superposiciones, vacíos normativos y disposiciones que generan obstáculos o costos innecesarios para el desarrollo de actividades de investigación, desarrollo e innovación (I+D+i). Este análisis se complementa con entrevistas a actores clave del sistema —academia, sector productivo, gobierno e inversores—, lo que permite contrastar el diseño normativo con su impacto real en la práctica.
Uno de los principales hallazgos es que, si bien existe un marco normativo relativamente amplio, su incidencia directa como incentivo o desincentivo para la innovación es limitada. En cambio, emergen con mayor peso problemas asociados a la gestión operativa, como trámites, certificaciones, compras públicas, y dificultades en la interacción entre actores. Estas cuestiones configuran un conjunto de fallas de mercado y fallas sistémicas que afectan el desempeño del ecosistema de CTI.
El estudio también pone énfasis en las debilidades en el relacionamiento entre academia, empresas y gobierno —la denominada “triple hélice”—, señalando problemas de coordinación, falta de confianza, déficits de comunicación y ausencia de mecanismos eficaces de articulación. Asimismo, se identifican limitaciones en materia de financiamiento, disponibilidad de recursos humanos, infraestructura y diseño institucional.
A partir de este diagnóstico, se formulan recomendaciones orientadas a mejorar la gobernanza del sistema, fortalecer la coordinación interinstitucional, simplificar la normativa y los procedimientos administrativos, y promover políticas de CTI basadas en evidencia. Se destaca la necesidad de avanzar hacia una política de Estado sostenida en el tiempo, que permita superar el cortoplacismo y consolidar un entorno favorable para la innovación, apoyado en redes de colaboración, mayor confianza entre actores y una mejor articulación entre conocimiento y desarrollo productivo.
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Descargas
- Informe de Evaluación de la Normativa (.pdf 4.33 MB)
- Anexo 1 Tabla Relevamiento Normas (.pdf 618.04 KB)
- Anexo 2 Evolución de la institucionalidad en CTI diseño y distribución de roles (.pdf 267.67 KB)
- Anexo 3 Evolución de solicitudes de patentes LATAM (.pdf 1.53 MB)
- Anexo 4 Listado de entrevistas (.pdf 40.02 KB)
- Anexo 5 Cuadro de recomendaciones (.pdf 171.77 KB)
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