Congreso de Intendentes

En la mañana del jueves 24 de setiembre se realizó la 17ª sesión plenaria del Congreso de Intendentes en la sede del organismo en Montevideo. Con una agenda cargada, los jefes departamentales recibieron a varias delegaciones, además de aprobar la regulación para el uso de vehículos de movilidad personal (VMP) a nivel nacional.

Durante la instancia, la Mesa del Congreso de Intendentes informó al resto del pleno la situación respecto al impuesto del 1% a los semovientes. Tras esto, se votó emitir una declaración respecto al tema, cuyos puntos son:

1.Reafirmar su voluntad política de acompañar la modificación y/o derogación del Impuesto a los Semovientes, en el entendido de que cualquier cambio estructural debe sustentarse en la estricta garantía de compensación de los recursos por parte del gobierno nacional hacia los gobiernos departamentales.

2.Que se encuentra a la espera de las estimaciones y proyecciones numéricas requeridas al Poder Ejecutivo (MEF – MGAP/OPYPA). El análisis riguroso y la toma de decisiones por parte de este cuerpo requieren ineludiblemente de bases cuantitativas ciertas que permitan mensurar el impacto financiero exacto sobre cada una de las intendencias.

3.La necesidad de que la eventual compensación responda a la realidad productiva de cada territorio. El mecanismo para calcular los montos a transferir a los gobiernos departamentales no debería basarse en esquemas rígidos ni en promedios históricos estáticos que queden rápidamente desfasados en el tiempo. Resulta imprescindible que la fórmula sustitutiva incorpore parámetros dinámicos, objetivos y técnicamente fundados, capaces de capturar la evolución real y el volumen efectivo de la actividad en cada territorio.

4.Reafirmar que cualquier fórmula sustitutiva debe garantizar la soberanía del recurso para los gobiernos departamentales más allá del quinquenio, siendo una obligación legal, extrapresupuestal.  

En conferencia de prensa, Enciso dijo que está la voluntad de avanzar “siempre y cuando tengamos los cálculos del Ministerio de Economía” y adelantó que desde el Congreso de Intendentes se solicitará una reunión con los ministros de Economía y de Ganadería, Agricultura y Pesca. “La pelota ya no está en nuestra cancha con esta aprobación”, aseguró.  

También se recibió al director de Descentralización de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), José Manuel Arenas, para continuar la coordinación entre el gobierno nacional y los departamentales de cara a atender los posibles impactos que tendría el fenómeno climático de “El Niño” en nuestro país. 

En declaraciones a los medios de prensa presentes, el presidente del Congreso evaluó como “positiva” la reunión con OPP y confirmó la flexibilización del Fondo de Desarrollo del Interior (FDI) de forma excepcional y transitoria, algo que se había conversado durante la reunión en Anchorena con el presidente Orsi, para la preparación, prevención, respuesta y rehabilitación frente a los riesgos asociados a dicho fenómeno. “Pluviales, drenaje, limpieza, contratación de maquinaria”, ejemplificó Enciso, y agregó que “son los mismos recursos que ya tenemos en el Fondo, pero la flexibilización va a ayudar a redireccionar, a algunas Intendencias, a autonomía de cada una, en ese sentido”.

Además, anunció la creación de una Comisión de seguimiento, integrada por el Congreso de Intendentes y OPP, para que algunas obras de infraestructura que hoy están siendo realizadas a cuenta de las Intendencias “puedan ser plausibles de descontar del Fondo de Emergencia, de ocurrir, según las zonas y los departamentos, con la emergencia declarada por “El Niño”, en los próximos meses”. 

La 17ª sesión plenaria también sirvió para tratar la regulación de los vehículos de movilidad personal (VMP) para todo el país. Tras recibir un informe del director general de Asuntos Vehiculares del Congreso de Intendentes, César García, los jefes departamentales votaron por unanimidad el texto puesto a consideración.

Entre los principales puntos de la regulación se destacan: 

• Los VMP podrán transportar a una sola persona y deberán circular por la calzada o por la infraestructura dedicada a la movilidad activa cuando exista y resulte habilitada, quedando prohibida la circulación por veredas, salvo en los supuestos excepcionales que establezca la autoridad competente, debiendo en todos los casos respetarse la prioridad peatonal.
• Los usuarios de VMP podrán desarrollar una velocidad máxima de hasta 25 km/h, aun cuando la velocidad máxima admitida en la vía para otros vehículos sea mayor.
• Los vehículos no requerirán empadronamiento tradicional. Sin perjuicio de ello, los gobiernos departamentales podrán implementar registros administrativos de carácter no dominial y no tributario, preferentemente digitales, destinados a identificar a la persona responsable del vehículo.
• La edad mínima general para conducir un VMP en las vías públicas se establece entre los 14 y 16 años, al tiempo que los menores de 18 años deberán estar autorizados en el registro que cada Intendencia llevará a estos fines, por su padre y madre, o tutor.
• Las personas usuarias de los vehículos deberán utilizar casco protector debidamente ajustado y elementos de visibilidad, reflectivos o de alta visibilidad, conforme a las exigencias que establezca la reglamentación departamental y las condiciones de circulación.

Durante el encuentro, los intendentes recibieron al presidente de la Cámara de Representantes, el diputado Rodrigo Goñi, quien presentó la “Jornada nacional de voluntariado” a realizarse el próximo 5 de diciembre. Esta se da en el marco de una instancia mundial impulsada por la Organización de Naciones Unidas (ONU). 

Según dijo Goñi, más de 800.000 uruguayos realizan al menos una tarea de voluntariado al año, y comentó que la propuesta es que en nuestro país la jornada sea “descentralizada”, ya que la idea es que cada Intendencia organice sus actividades en sus respectivos departamentos. “Tenemos una riquísima historia de voluntariado”, comentó.

Posteriormente se recibió a una delegación de MEVIR, encabezada por su presidente, Andrés Lima, quien presentó los planes de este organismo para el quinquenio, con presencia en 78 localidades de todo el país.