Acta N° 11/2026
Plenario
ACTA DE RESOLUCIONES DE LA 11º SESIÓN PLENARIA 17 DE MARZO DE 2026. EXPOACTIVA NACIONAL, SORIANO
REF I) Designación del Presidente Ad-Hoc de la sesión.
RESOLUCIÓN N° 1:
Se designa por unanimidad como Presidente Ad-Hoc de la sesión plenaria al Sr. Intendente de Soriano, Guillermo Besozzi.
REF II) Palabras de bienvenida por parte del Presidente de la Asociación Rural de Soriano.
El Sr. Presidente de la Asociación Rural de Soriano, Juan Andrés Rodríguez destacó el trabajo y el esfuerzo del equipo responsable de la preparación anual, subrayando que se trata de la exposición más grande realizada hasta el momento. Invitó a recorrer los stands de los distintos departamentos presentes y enmarcó la instancia en un contexto desafiante, marcado por la falta de agua y por incertidumbres geopolíticas, que exige respuestas productivas e innovadoras para el sector.
El Sr. Juan Andrés Rodríguez recordó el lema de la muestra, “Cultivamos para el mundo oportunidades”, y remarcó el perfil exportador de Uruguay, señalando que una parte sustantiva de la producción nacional se destina a mercados internacionales. En ese marco, valoró la presencia de delegaciones extranjeras representadas en la exposición como una oportunidad para mostrar qué se produce, cómo se produce y bajo qué estándares.
Asimismo, enfatizó la relevancia del Congreso de Intendentes y la participación de los 19 departamentos, por su impacto en la mirada territorial y en la representación del interior del país. Destacó la necesidad de sostener una producción de calidad y con enfoque integral de sostenibilidad: ambiental, económica y social. Finalmente, invitó al público a disfrutar y recorrer la muestra, a aportar críticas para mejorar futuras ediciones y adelantó que el próximo año se celebrará la 30.ª edición de Expoactiva.
REF III) Aprobación del Acta de Resoluciones de la 10° Sesión Plenaria.
RESOLUCIÓN N° 2:
Se aprueban por unanimidad el Acta de Resoluciones de la 10° Sesión Plenaria.
REF IV) Audiencia a la Sra. Subsecretaria del Ministerio de Turismo, Ana Claudia Caram
La Sra. Subsecretaria del Ministerio de Turismo, Ana Claudia Carám expone los lineamientos estratégicos del Ministerio, con énfasis en la regionalización turística como herramienta central para ordenar el territorio, descentralizar políticas públicas y fortalecer la gestión local. Destaca la importancia de acercar el gobierno nacional al interior del país, promoviendo una visión integral y colaborativa del desarrollo turístico, alineada con las realidades culturales, productivas y naturales de cada región.
La propuesta plantea dividir el país en seis regiones turísticas, priorizando afinidades territoriales por sobre los límites administrativos, con el objetivo de ofrecer una experiencia turística más coherente, accesible y competitiva. Este enfoque busca mejorar la planificación territorial, fortalecer identidades locales, diversificar la oferta y garantizar una distribución más equitativa de oportunidades en todo el país.
Se definen cuatro ejes de acción principales:
1. Gobernanza regional, mediante espacios de coordinación periódica entre directores departamentales de turismo y el Ministerio, con referentes regionales y mecanismos de cooperación interinstitucional público-privada.
2. Capacitación y formación, orientada a la profesionalización del sector, la actualización normativa (especialmente del decreto de guías de turismo) y el reconocimiento de saberes locales, como la figura del baqueano.
3. Calidad e infraestructura turística, enfocada en mejorar la experiencia del visitante, la hospitalidad ciudadana y el relevamiento de necesidades de infraestructura a nivel nacional.
4. Innovación, comunicación y estadísticas, incorporando procesos de digitalización, el modelo de destinos turísticos inteligentes y el fortalecimiento de los sistemas de información y datos (como la cuenta satélite de turismo) para una mejor toma de decisiones y mayor competitividad internacional.
Finalmente, se subraya el rol del turismo como factor de desarrollo sostenible, inclusión social y símbolo de paz, destacando la necesidad de continuidad de las políticas más allá de los períodos de gobierno y reconociendo especialmente el aporte de las mujeres rurales, del turismo y de la política.
Los Sres. Intendentes de Soriano y Paysandú plantean los desafíos regulatorios del turismo vinculado a la pesca y al ámbito fluvial, así como en otras actividades rurales vinculadas al desarrollo turístico.
La normativa vigente en materia fluvial y marítima resulta excesivamente restrictiva, limitando el desarrollo del turismo de pesca y de paseo, y favoreciendo prácticas informales. Se destaca especialmente la ausencia de una figura legal intermedia, como la del guía de pesca, que permita regularizar actividades hoy realizadas sin habilitación formal, pese a su potencial económico, turístico y de generación de empleo local.
Desde el Ministerio de Turismo se informa que se está trabajando en la reactivación y actualización de un decreto previamente vigente (2019), orientado a flexibilizar el registro de embarcaciones turísticas en el río Uruguay y otros cursos de agua, permitiendo ampliar la inscripción de empresas y operadores dedicados a la pesca y al paseo. Si bien se aclara que la solución no será total, se señala que el nuevo marco normativo está próximo a concretarse y representa un avance significativo.
Asimismo, se identifica una problemática adicional en el registro y habilitación de operadores de turismo rural, donde las exigencias departamentales actuales —especialmente en materia de infraestructura y habilitaciones bromatológicas— muchas veces resultan incompatibles con la identidad y características de los establecimientos rurales tradicionales. Se propone abordar este tema de forma conjunta entre departamentos, evitando soluciones fragmentadas y promoviendo un criterio común.
REF V) Audiencia a autoridades de ANDE.
El Sr. Presidente de ANDE, Dr. Juan Ignacio Dorrego acompañado de la Sra. Directora, Cra. Soledad Marazzano, exponen sobre el rol de la Agencia, estrategia y líneas de acción para el período actual. Se repasa la evolución de la ANDE desde su creación, destacando su adaptación a distintos contextos económicos y su énfasis actual en mejorar la competitividad, la productividad y el crecimiento económico sostenible del país.
Por la Ley de Presupuesto, ANDE asume el desafío de impulsar el desarrollo productivo y territorial mediante una estrategia regional, superando los límites político-administrativos, y focalizada en cadenas de valor prioritarias como agroindustria inteligente, turismo, logística, ciencias de la vida, tecnologías de la información, servicios intensivos en conocimiento e industrias creativas.
Entre los principales instrumentos y programas en ejecución o lanzamiento, se destacan: convocatorias para bienes públicos sectoriales, programas de desarrollo de proveedores, fondos de apalancamiento para proyectos respaldados por FDI, y el fortalecimiento del programa Centros Pymes y sus consejos consultivos locales. Asimismo, hay estudios de prefactibilidad para parques tecnológicos, apoyo específico al sector turístico, y acciones orientadas a la mejora de la regulación de calidad como motor del desarrollo.
Se subraya la importancia de profundizar la articulación con los gobiernos departamentales, el Congreso de Intendentes y socios internacionales, con foco en la profesionalización de la atención a inversores y en la generación de capacidades locales para atraer y sostener inversiones productivas en el interior del país, reafirmando el compromiso de la ANDE con una agenda de trabajo conjunta y de impacto territorial concreto.
REF VI) Informe de la Mesa.
a)Aprobación del convenio con el IMPO.
RESOLUCIÓN N° 3:
Se aprueba por unanimidad el Convenio con el IMPO.
b)Aprobación del convenio con la Facultad de Ciencias Económicas (Asociación Pro-Fundación para las Ciencias Sociales).
RESOLUCIÓN N° 4:
Se aprueba por unanimidad la firma del Convenio con la Facultad de Ciencias Económicas (Asociación Pro-Fundación para las Ciencias Sociales).
REF VII) Informe de la Comisión especial sobre multas de tránsito.
El Sr. Presidente realiza el informe sobre la propuesta de la Comisión especial sobre multas de tránsito, consensuada entre todos los Sres. Intendentes, para fortalecer la seguridad vial, enfatizando que el objetivo no es recaudatorio sino la corrección de conductas y la reducción de siniestros.
Se plantea elevar a la UNASEV recomendaciones para modificar el Código Sancionatorio, estableciendo infracciones que no admitirán beneficios (entre otras: alcohol y drogas, negativa a espirometría, picadas, exceso extremo de velocidad, falta de habilitación, no uso de cinturón/casco y traslados indebidos de menores). Para el resto de las infracciones, se propone una bonificación del 50% por pago dentro de un plazo asociado al primer vencimiento de la patente del año siguiente, junto con mejoras en la comunicación oportuna de las infracciones. Además, se prevé impulsar campañas públicas de seguridad vial y habilitar que el beneficio pueda condicionarse, en casos específicos de reincidencia, a instancias de capacitación y concientización.
RESOLUCIÓN N° 5:
Se aprueba por unanimidad el informe de la Comisión especial sobre multas de tránsito, adjunto a la presente, y su envío a la UNASEV.
REF VIII) Asuntos Varios.
- El Sr. Vicepresidente, Dr. Francisco Legnani informa sobre una reunión mantenida con el Director de la OPP, Rodrigo Arím referida al Programa Uruguay Impulsa, se está trabajando para que queden habilitados a partir del mes de mayo de 2026, y se planteó por parte del Congreso extender la duración de los mismos más allá del período definido, por lo cual el Director de OPP consultará con el Ministro de Economía.
2) El Sr. Presidente del Congreso, invita a participar de la inauguración de la residencia universitaria en la ciudad de Paysandú el 23 de marzo y en la semana de turismo a participar de la Semana de la Cerveza.
Expoactiva, 17 de marzo de 2026.