Congreso de Intendentes

Plenario

ACTA DE RESOLUCIONES DE LA 8º SESIÓN PLENARIA 11 DE DICIEMBRE DE 2025. COLONIA DEL SACRAMENTO

REF I) Designación del Presidente Ad-Hoc de la sesión plenaria.

RESOLUCIÓN N° 1:
                                 Se designa por unanimidad al Sr. Intendente de Colonia, Guillermo Rodríguez como presidente Ad-Hoc.

REF II) Aprobación del Acta de Resolución de la 7° Sesión Plenaria.

RESOLUCIÓN N° 2:
                                 Se aprueban por unanimidad las Actas de Resoluciones de la 5° y 6° Sesiones Plenarias.
                                
REF III) Informe de la Mesa.

El Sr. Presidente, Dr. Nicolás Olivera, informó sobre los principales acuerdos alcanzados en la reunión de la Comisión Sectorial de Descentralización, destacando avances para la gestión territorial y municipal. Entre ellos, se aprobaron los reglamentos del Fondo de Desarrollo del Interior (FDI), del Fondo de Incentivo a la Gestión Municipal (FIGM) y la distribución del programa de caminería rural.

En relación con el FIGM, se acordó, junto con autoridades de la OPP, un nuevo esquema de distribución: el Literal A se repartirá en partes iguales entre los 136 municipios; el Literal B mantendrá el criterio vigente para los 125 municipios existentes; y el nuevo Literal C (que integra los anteriores C y D) conservará las partidas actuales. Para los 11 municipios nuevos, se conformará un fondo a partir de la actualización por IPC de los literales B y C, que será distribuido según los datos del Censo 2023.
Respecto al Fondo de Desarrollo del Interior, recordó que, conforme a la Ley de Presupuesto, el 45% es ejecutado por los gobiernos departamentales y el 55% por el Poder Ejecutivo. El Congreso planteó que los proyectos financiados por este último porcentaje también sean presentados ante la Comisión Sectorial, solicitando mayor transparencia en la asignación de recursos y proponiendo que el 15% de ese 55% se destine a territorio municipalizado.

Asimismo, informó sobre el avance en la definición del presupuesto del Congreso para el próximo quinquenio y sobre una propuesta del Instituto de Economía de la Universidad de la República para aportar insumos académicos rigurosos en temas de descentralización, regionalización y asimetrías territoriales.

El Sr. Presidente anunció la firma de un convenio con el Proyecto ECHO, en el marco de los 150 años de la Facultad de Medicina, orientado a la teleasistencia en salud mental para adolescentes en el interior del país.

Finalmente, destacó el reconocimiento internacional al país por la designación del departamento de Canelones y de su Intendente para presidir la Cumbre de Mercociudades 2026/2027, así como la participación del departamento de San José en la coordinación de unidades temáticas.

Para culminar el informe, se notificó a los Intendentes de la aprobación en Diputados de la ley que regula el ingreso a la función pública departamental.

La Sra. Secretaria Ejecutiva, Dra. Macarena Rubio informa que el Ministerio de Economía y Finanzas confirmó que la cuota correspondiente al artículo 214 será abonada, como es habitual, el penúltimo día hábil del mes. Asimismo, se comunicó que el 15 de diciembre se prevé la transferencia del complemento correspondiente, con el objetivo de facilitar a las intendencias el cumplimiento de los pagos de aguinaldos.

Adicionalmente, a partir de una solicitud promovida por la Intendencia de Lavalleja y extensiva al conjunto de las intendencias, se gestionó el adelanto del saldo no programado del artículo 214, el cual tradicionalmente se efectúa en el mes de enero o durante el transcurso del ejercicio siguiente. El Ministerio manifestó estar realizando los esfuerzos necesarios para concretar también dicho pago el 15 de diciembre. Esta decisión resulta especialmente relevante en el contexto de un año de características atípicas, valorándose de forma positiva la disposición del Ministerio para atender solicitudes de adelanto de partidas, tal como ha ocurrido en oportunidades anteriores.

Por otra parte, se abordó la situación vinculada a la plaga del picudo rojo, destacándose la intervención del Ministerio de Ambiente y el reconocimiento de la responsabilidad del gobierno nacional en la conducción del proceso de combate a esta problemática, que afecta a diversos departamentos del país. Se señaló, además, el riesgo potencial sobre ecosistemas sensibles, como los palmares de Rocha y Paysandú.

En este marco, se plantea la conveniencia de avanzar en la unificación del enfoque en relación con las estrategias de control del picudo rojo, dado que actualmente se registran acciones diferenciadas entre el Ministerio de Ambiente y el Ministerio de Ganadería, lo que podría derivar en una dispersión de esfuerzos ante la ausencia de una política común.

REF IV) Audiencia a la Directora de SECAN y Canal 5, Lic. Erika. Hoffman.

La Directora de SECAN y de Canal 5 Televisión Pública, Lic. Eirka Hoffman expuso los lineamientos estratégicos de su gestión, destacando como eje central el fortalecimiento de la presencia territorial y la representación de las diversas realidades del país, más allá de una mirada centrada en Montevideo.

En ese marco, se subrayó la importancia del vínculo permanente con intendencias, gobiernos municipales y actores locales relevantes, como parte de una política activa de descentralización.

Desde el inicio de la actual gestión, se ha reinstalado una red de corresponsales en las radios públicas de todos los departamentos y se ha consolidado la presencia territorial de la Televisión Nacional, reafirmando la disponibilidad institucional para recibir propuestas y abordar temáticas vinculadas a políticas públicas de interés local.

Asimismo, se informó sobre una innovación relevante aprobada en la Ley de Presupuesto, que habilita a la Televisión Nacional a contar con esponsoreos y comercialización, permitiendo la articulación con empresas e instituciones interesadas en apoyar transmisiones de alcance departamental.

Se presentó la iniciativa denominada “Vamos que hay fiesta”, que contempla la cobertura y transmisión de fiestas tradicionales en todos los departamentos del país entre los meses de enero y noviembre, garantizando al menos un evento representativo por departamento. Esta propuesta se enmarca en una política de democratización del acceso a los contenidos culturales y de fortalecimiento de la identidad territorial.

Finalmente, se destacó que Canal 5 transmitirá 32 partidos del Mundial, lo que permitirá el acceso de la población de todo el país a los principales encuentros del certamen, reforzando el rol de la televisión pública como medio de alcance nacional e inclusivo

REF V) Audiencia con Agencia del Cine y Audiovisual de Uruguay (ACAU) y del Instituto Uruguay XXI, Martín Mercado (Vicedirector Ejecutivo).

Se recibe en audiencia a la Sra. Presidente de ACAU, Gisella Previtali acompañada de la Sra. Omayra  Rodríguez, especialista en industrias creativas en Uruguay XXI.

La Sra. Presidente expuso las principales líneas de trabajo que viene desarrollando en coordinación con Uruguay XXI, en el marco de los cambios institucionales recientes y de los temas de interés del Congreso de Intendentes. Se recordó que la ACAU sustituye al Instituto del Cine y Audiovisual y que, desde hace tres años, es el organismo responsable del diseño de la política pública de promoción del cine y el audiovisual en el país.

Uno de los ejes estratégicos presentados fue el fortalecimiento de la territorialidad, mediante la creación y consolidación de oficinas fílmicas regionales y departamentales, articulando esfuerzos entre la Comisión Fílmica del Uruguay, la ACAU, Uruguay XXI y las intendencias. Se destacó la experiencia histórica de Montevideo en la materia, así como iniciativas existentes en otros departamentos, y se subrayó la oportunidad que representa el sector audiovisual para la generación de empleo y atracción de inversiones internacionales.

En este sentido, Uruguay XXI reafirmó su compromiso con la promoción internacional de las locaciones del país y con el trabajo conjunto con los gobiernos departamentales para ampliar y diversificar el catálogo nacional de locaciones.

REF VI) Intervención de sensibilización Campaña “Un Trato por el Buen Trato” hacia niños, niñas y adolescentes, Sr. Fernando Rodríguez de Claves y Vicepresidente de INAU, Mg. Mauricio Fuentes.

El Sr. Vicepresidente de INAU, Mg. Mauricio Fuentes junto al Sr. Fernando Rodríguez, en representación de CLAVES y a un grupo de adolescentes promotores de la campaña “Trato por el Buen Trato”, iniciativa orientada a la promoción y defensa de los derechos de niños, niñas y adolescentes. La campaña, desarrollada con el respaldo del INAU, ha sido presentada previamente ante distintos organismos públicos y busca sensibilizar al mundo adulto y a las instituciones sobre la importancia del cuidado, la protección y el buen trato hacia la infancia y la adolescencia.

En el marco del encuentro, se reconoció el rol del Congreso de Intendentes como ámbito clave para el desarrollo de políticas públicas departamentales y su compromiso con la promoción de derechos humanos, destacando la incidencia de las políticas municipales y departamentales en la generación de entornos seguros y protectores. Asimismo, se subrayó la necesidad de construir una “imagen país” basada en el buen trato, entendiendo que las acciones del mundo adulto dejan huellas significativas en el desarrollo de niños, niñas y adolescentes.

Como parte simbólica de la actividad, los adolescentes propusieron a las autoridades asumir el compromiso como “ciudadanos y ciudadanas del buen trato”, entregando una cédula y materiales identificatorios de la campaña. 
Finalmente, se informó que la iniciativa se encuentra en su etapa de cierre en Montevideo y que será proyectada a nivel nacional en los próximos años, con el compromiso de continuar articulando acciones con los gobiernos departamentales y el acompañamiento del INAU.

REF VII) Recibimos al señor Julio Fuentes de la Celate

Se recibe en audiencia al Sr. Julio Fuentes, presidente de Celate – Confederación Latinoamericana y del Caribe de Trabajadores Estatales, organización sindical internacional con más de cincuenta años de trayectoria, de la cual la Federación de Trabajadores Municipales del Uruguay es miembro desde hace varias décadas.

En su exposición, se plantea una problemática común en toda la región latinoamericana y caribeña vinculada a las dificultades para resolver los reclamos salariales de los trabajadores municipales. Se destaca el rol del municipio como primer nivel del Estado, señalando que, pese a los principios de autonomía y descentralización, los recursos presupuestales resultan insuficientes y desigualmente distribuidos. Esta situación se ve agravada por las marcadas asimetrías territoriales del continente, donde conviven grandes ciudades con altos niveles de riqueza junto a numerosas localidades con escasos recursos, lo que limita la capacidad de los gobiernos locales para sostener condiciones laborales dignas para sus trabajadores.

Colonia, 11 de diciembre de 2025.