Índice Nacional de Transparencia y Acceso a la Información
La Unidad de Acceso a la Información Pública (UAIP), presenta los resultados de la edición 2021 del Índice Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (INTAI), que permite conocer el nivel de cumplimiento de los organismos públicos, estatales o no, respecto de las obligaciones establecidas en la Ley de Acceso a la Información Pública N° 18.381, el decreto reglamentario N° 232/010, y demás normas relacionadas.
La edición 2021 del índice considera la información proporcionada por los organismos en el período comprendido entre octubre de 2021 y mayo de 2022, así como los informes sobre el estado de cumplimiento de obligaciones correspondientes al año 2021.
Los organismos evaluados en esta instancia formaron parte de un proceso con la Unidad que incluyó capacitaciones, asesoramiento y el envío de un formulario de autoevaluación a los referentes y autoridades de dichas entidades públicas.
El formulario tuvo como objetivo conocer el nivel de cumplimiento de los organismos en las dimensiones: transparencia activa, transparencia pasiva e institucional. La información obtenida fue proporcionada por los propios organismos quienes son los responsables de su completitud, disponibilidad, pertinencia y fecha de actualización.
Para completar este formulario los responsables de los organismos tuvieron acceso a participar de capacitaciones y al instructivo que la Unidad puso a disposición.
El índice recoge información sobre el cumplimiento de las exigencias vinculadas a la Ley N° 18.381 de 17 de octubre de 2008, y su decreto reglamentario N° 232/010, así como a los procesos e infraestructura necesarias para la implementación de estas obligaciones. También releva todo lo vinculado a las obligaciones derivadas de la Ley N° 18.220 de 20 del diciembre 2007, sobre el Sistema Nacional de Archivos, y demás normas vinculadas.
Sobre el origen del INTAI
El INTAI es resultado de un compromiso de la UAIP en el marco del 4to. Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto 2018-2020 de Uruguay.
La primera versión de la metodología fue elaborada por la UAIP, y validada por el Consejo Ejecutivo de la Unidad. Finalmente, la propuesta fue mejorada de manera colaborativa en dos Mesas de Diálogo realizadas en setiembre de 2019, donde participaron organizaciones de la sociedad civil, la academia y diferentes actores de gobierno. En esa instancia se acordó que la herramienta, no solo evaluará el cumplimento de las obligaciones de la Ley N° 18.381 y su decreto reglamentario, sino también la existencia de canales de acceso a solicitudes, aspectos de la gestión documental y archivos, gestión de la información, datos abiertos y capacitación a organismos.
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Alcance y resumen de la metodología aplicada
El INTAI se aplicó a un total de 228 organismos públicos, estatales o no, a los que la Unidad envió el formulario de autoevaluación.
Cada organismo se mide en una escala de 0 a 100 puntos, ponderando los atributos según el siguiente detalle:
- Transparencia Pasiva (40% del peso total)
- Transparencia Activa (35% del peso total)
- Institucional (25% del peso total)
Para realizar la medición la Unidad utilizó las siguientes fuentes de información:
- La información proporcionada por los organismos a través del formulario de autoevaluación.
- La información proporcionada por los organismos a través del envío de los informes sobre estado de cumplimiento de las obligaciones (obligación prevista en el artículo 7° de la Ley N° 18.381).
Para determinadas etapas de análisis se contó con el apoyo de pasantes estudiantes de la Facultad de Información y Comunicación (FIC) de Universidad de la República (UdelaR).
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