Combustibles Líquidos
Los combustibles tienen potencialidad de producir energía que admite diversos usos (acondicionamiento térmico, transporte, procesos industriales, etc.). Dentro de esta categoría cabe incluir a los combustibles derivados de petróleo como las gasolinas, el gas oil, el gas licuado de petróleo (GLP) y otros, así como a los agrocombustibles, tales como el alcohol carburante y el biodiesel.
Descripción
Al subsector Combustibles Líquidos le comprende específicamente las actividades vinculadas a la producción, distribución, transporte y comercialización de Combustibles Líquidos derivados del Petróleo.
En lo que refiere al petróleo, combustibles y otros derivados de hidrocarburos y agrocombustibles, los cometidos son:
- Velar por el cumplimiento de las normas sectoriales específicas.
- Formular regulaciones en materia de calidad y seguridad de los productos y de los servicios así como de los materiales, instalaciones y dispositivos a utilizar.
- Fijar las condiciones mínimas para la autorización de la prestación con seguridad de actividades del sector, tanto por entidades públicas como por empresas privadas, controlando su cumplimiento.
- Regular el mercado conforme a las políticas que le encomiende el Poder Ejecutivo.
La Administración Nacional de Combustibles Alcohol y Portland, ANCAP, es quien tiene en el país el monopolio para la importación y refinación de crudo y sus derivados, conferidos por la Ley 8.764, de octubre de 1931.
En materia de comercialización y distribución de combustibles derivados del petróleo, el marco regulatorio está determinado por los contratos de ANCAP con las empresas distribuidoras. En lo referidos contratos se define el margen de comercialización de las distribuidoras y el margen del estacionero.
Las distribuidoras de combustibles líquidos derivados del petróleo presentes en el país actualmente son:
- Petrobras Uruguay Distribución S.A.
- Esso Estándar Oil CO (este año se vendió al Grupo BRIDAS, pero seguirá trabajando con el mismo sello)
- Distribuidora Uruguaya de Combustibles S.A. (DUCSA)
Las estaciones de servicio presentes en el país están vinculadas por tanto a una de ellas.
Las plantas de despacho de combustibles presentes en el país son 5, todas pertenecen a ANCAP. Desde las mismas se distribuye el combustible a las estaciones de servicio de todo el país. Se encuentran ubicadas en: Montevideo, Paysandú, Durazno, Treinta y Tres y Juan Lacaze.
La URSEA, en el marco de las competencias conferidas a la misma por Ley, aprueba en noviembre de 2008 el Reglamento de Especificaciones Técnicas de Calidad de Combustibles Líquidos y el Reglamento de Control de calidad de combustibles líquidos.
En el primero se establecen las especificaciones técnicas mínimas de calidad que deben cumplir los combustibles líquidos destinados a consumo en el territorio nacional. La URSEA es quien controla que combustibles líquidos comercializados cumplan con las especificaciones establecidas en el referido reglamento a través de verificaciones realizadas de forma periódica tanto a plantas de despacho como a estaciones de servicio.
En el Reglamento de Control de Calidad de Combustibles Líquidos se definen las responsabilidades y procedimientos relativos al control de calidad de los combustibles líquidos derivados del petróleo, y sus mezclas con agrocombustibles. La URSEA controla el cumplimiento del referido reglamento a través de inspecciones realizadas a plantas de despacho y estaciones de servicio en el marco de las competencias asignadas a la misma por Ley.
La Ley 8764 confiere también a ANCAP el monopolio en la importación y exportación de alcoholes, su fabricación, rectificación, desnaturalización y venta, así como la de carburantes nacionales en todo el territorio de la República.
La matriz energética actual del país se caracteriza por una fuerte dependencia de combustibles líquidos derivados del petróleo.
Con el objetivo de fomentar la producción de agrocombustibles y de esta manera diversificar la matriz energética del país se aprueba en noviembre de 2007 la Ley Nº 18.195. Esta Ley excluye del monopolio la producción y la exportación de alcohol carburante y biodiesel, permitiendo la presencia en el mercado de productores de biodiesel y alcohol carburante privados.
Los productores de agrocombustibles requieren ser autorizados por el Ministerio de Industria, Energía y Minería y registrarse en la base de Datos de Agentes Vinculados a la Producción y Comercialización de Agrocombustibles de la URSEA, quien lleva un listado de los productores de agrocombustibles existentes.
En Abril de 2009 la URSEA aprobó el Reglamento de Control de Calidad de Biodiesel y Alcohol Carburante. El referido reglamento tiene por objeto definir responsabilidades y procedimientos relativos al control de calidad del biodiesel y alcohol carburante.
La URSEA a su vez controla la calidad de los agrocombustibles comercializados mediante verificaciones realizadas en forma periódica a las plantas productoras.