Presidencia Uruguay

Autoridades de OPP destacaron avances en coordinación con gobiernos departamentales

El coordinador del Área de Políticas Territoriales (APT) de OPP, Marcos Otheguy, y el coordinador general del Programa de Desarrollo y Gestión Subnacional (PDGS) de la misma oficina, Salvador Schelotto, presidieron la mesa que orientó el balance de lo actuado en 2013. Como invitado, estuvo presente en la apertura el representante del Banco Interamericano de Desarrollo, Emilio Pineda.

Otheguy resumió las actividades desplegadas por el área que dirige. Comenzó subrayando dos componentes que “definen el mandato y actividades” de OPP: la planificación y descentralización.

"Como Área de Políticas Territoriales nos hemos propuesto contribuir con cuatro dimensiones", dijo el funcionario. El primero de ellos, incorporar una mirada territorial, imprescindible para el desarrollo nacional. No solo enriquece la panificación y los objetivos, sino que fortalece las capacidades de concreción de las políticas públicas. 

En segundo lugar, la integralidad expresada en políticas que tienen por fin el fortalecimiento de la infraestructura (que es uno de los componentes más fuertes), el desarrollo económico local, la cohesión social y territorial y el fortalecimiento institucional.

En tercer lugar, Otheguy destacó lo alcanzado en cuanto a la articulación interinstitucional. Aspecto que consideró “muy importante para evaluar la eficiencia de las políticas públicas que desarrollamos”. Agregó que este aspecto se ha ido consolidando en una auténtica política nacional. “Muchas veces se habla que los países tengan políticas de Estado y en este aspecto, se ha ido conformando una verdadera política de Estado entre el gobierno nacional o los gobiernos subnacionales (departamentales)”. Y en ese sentido, destacó los logros en materia de patentes, alumbrado y caminería.

Fortalecimiento de capacidades locales

En cuatro lugar, subrayó avances en el fortalecimiento de capacidades locales. “En esto, desde OPP hemos hecho un esfuerzo muy importante. El componente de modernización del programa va en esa dirección y es una de las apuestas más importantes para seguir profundizando. Hay experiencia internacional que ha arrojado importantes lecciones", afirmó.

En el fortalecimiento de esas capacidades está el desafío de poder revertir ciertos procesos y detener desigualdades a la hora de incorporar las miradas territoriales. Pero no es solo un proceso del Uruguay que se haya desarrollado el área metropolitana en contraposición a otras zonas del país. Es un fenómeno que se da en toda América latina y revertir esos procesos es uno de los objetivos de la política de descentralización del Gobierno. Para eso es relevante la sociedad entre los gobiernos departamentales y el Gobierno nacional, sostuvo.

Otheguy finalizó afirmando, a modo de ejemplo, que “cuando tenemos éxito en la coordinación de ambos niveles de gobierno, los resultados son inmediatos y ganamos en eficiencia. Por ejemplo, el año pasado a esta altura, el FDI había ejecutado apenas el 50 % de los fondos. En este año, gracias a la coordinación y al trabajo en equipo de ambos niveles de gobierno, llevamos ejecutados casi el 70 %”.

Gestión fiscal y de ingresos

A su vez, Salvador Schelotto dijo que “nuestro componente de modernización es tal vez el menos visible” (ya que no está relacionada con la infraestructura, por ejemplo) y tiene dos grandes líneas de trabajo: una, la gestión fiscal, es decir, los ingresos, cómo mejorarlos, cómo reducir la dependencia de los gobiernos departamentales respecto de las transferencias del gobierno nacional, mejorar la gestión, etc. En segundo lugar, mejorar la gestión de las inversiones, coordinarlas con la planificación territorial y observar aspectos como la gestión del riesgo.