En pro de la descentralización 
El proceso de construcción y desarrollo de capacidades institucionales que estimula el Área de Políticas Territoriales (APT) de la OPP (Oficina de Planeamiento y Presupuesto), tiene como objetivo promover a los gobiernos locales como agentes de desarrollo de sus territorios, en el marco de las políticas de descentralización y desarrollo que se implementan en el país.
El fortalecimiento institucional atraviesa todo el trabajo del APT y llega a los diferentes niveles de gobierno. Capacitaciones y vínculos estrechos con ministerios y otras instituciones del Estado, así como también de la sociedad civil, marcan una labor que se viene profundizando día a día.
Entre 2010 y 2013 se invirtieron en fortalecimiento institucional casi 1,6 millones de dólares, distribuyéndose por orden de volumen en los departamentos de Río Negro, con 283.024 dólares, Artigas con 247.696, Tacuarembó con 207.058 dólares y Paysandú con 204.245 dólares, entre otros varios.
Uruguay Más Cerca
La División de Desarrollo Económico Local del APT, denominada Uruguay Más Cerca, invirtió en lo que va del año más de 12 millones de pesos en 15 proyectos que apuntan a fortalecer las capacidades de funcionarios, técnicos especializados, productores y cooperativistas en localidades del interior.
A esto se suma la inversión realizada por proyectos del Fondo de Desarrollo del Interior y por otros de apoyo al sector productivo que vienen ejecutándose e inciden en el fortalecimiento institucional de las organizaciones que participan.
Entre los proyectos más destacados de fortalecimiento institucional ligado al desarrollo económico local se destaca el de innovaciones socio-productivas en el medio rural en Colonia Delta, departamento de San José, donde unos 60 productores mejorarán sus capacidades vinculadas a la gestión ambiental de su producción.
Uruguay Más Cerca también instalará capacidades técnicas para asistir a pequeñas cuencas lecheras, a efectos de mejorar las condiciones productivas y organizacionales de los productores familiares gracias a un convenio con el Instituto Nacional de la Leche.
Estos planes contribuyen al fortalecimiento de unidades de apoyo a micro y pequeñas empresas.
Programa de Desarrollo y Gestión Subnacional
Además de financiar y apoyar la ejecución de proyectos de inversión que implican la realización de obras de infraestructura para el mejoramiento del hábitat de barrios y localidades del interior del país, el Programa de Desarrollo y Gestión Subnacional (PDGS) implementa acciones para la mejora de la administración financiera, la gestión territorial y la inversión pública en todas las Intendencias.
En ese marco se impulsan dos líneas de trabajo: la mejora de la gestión de ingresos y egresos de los gobiernos locales y la modernización en materia de gestión territorial. Este año se destinaron a ese fin cerca de 16 millones de pesos.
En lo relacionado a la mejora de la gestión de ingresos y egresos departamentales, los esfuerzos se centraron en la mejora de la información registral, para que los gobiernos departamentales tengan acceso directo a la información, que les permite cobrar los tributos morosos de contribución inmobiliaria urbana y rural.
En coordinación con la Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gestión Electrónica y la Sociedad de la Información y del Conocimiento (Agecic) y las direcciones nacionales de Registros, del Ministerio de Educación y Cultura, y Catastro, del Ministerio de Economía y Finanzas, la OPP trabaja en la implementación de un Sistema Único de Bienes Inmuebles con alcance nacional, y con planes piloto para los departamentos de Rocha y Durazno.
Otro de los tributos sobre los que trabaja el PDGS es la tasa bromatológica. Funciona una comisión con representantes de 10 intendencias para la puesta en común respecto a cómo calcular esta tasa de manera unificada en todo el territorio y encarar el desarrollo de un software que facilite la implementación de la gestión.
El impulso a una mayor eficiencia energética y la regularización del cobro de la tasa de alumbrado por parte de las intendencias es otra de las líneas de acción del PDGS en este 2014.
En relación a las inversiones a nivel local, el APT se ocupa también de la incorporación de los gobiernos departamentales al Sistema Nacional de Inversión Pública, promoviendo la construcción de un marco conceptual unificado para la formulación de proyectos de inversión, y facilitando instancias de capacitación para técnicos en este sentido.
Todas estas acciones se implementan en el entendido de que si los gobiernos locales pueden incrementar sus ingresos propios podrán también hacer una gestión más eficiente y beneficiosa para la ciudadanía.
En materia de gestión territorial, el PDGS implementa una consultoría que permitirá la elaboración de guías metodológicas y formatos comunes para desarrollar algunos de los instrumentos especiales y de gestión establecidos en la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible, y así facilitar el cumplimiento de la misma.
El APT trabaja en el monitoreo del proceso de descentralización y la generación de información relevante para la implementación y el análisis de los avances del tercer nivel de gobierno en todo el territorio nacional.
Uruguay Integra
Uruguay Integra desarrolla varias líneas de fortalecimiento institucional. Por un lado, los proyectos financiados a través de su Fondo de Compensación Territorial trabajan con un total de 71 socios institucionales, de los cuales 53 pertenecen al primer nivel de gobierno (Ministerios y Entes), seis al nivel departamental, tres al municipal, cuatro son socios privados y cinco son organizaciones civiles.
Se trabaja de cerca junto a los equipos de los municipios. En octubre de 2013 se realizó un encuentro de estos niveles de gobierno con el objetivo de dar insumos para el diseño de proyectos y discusión de problemáticas, a efectos de viabilizar la postulación a los fondos de + Local.
Se realizaron ocho actividades de capacitación durante fines de 2013 y cinco este año, donde se capacitaron 284 funcionarios del interior del país. También se capacitaron 217 funcionarios del segundo y tercer nivel de gobierno.
Gobierno apuesta al fortalecimiento institucional, a formación y a desarrollar capacidades
El Área de Políticas Territoriales de OPP impulsa el fortalecimiento institucional en línea con su política de descentralización. Para ello promueve la formación y vínculos estrechos con ministerios y otros organismos del Estado, gobiernos departamentales y locales, así como representantes de la sociedad civil. Esto implica el desarrollo de capacidades, para lo cual se invirtieron casi 1,6 millones de dólares de 2010 a 2013.
El fortalecimiento institucional atraviesa todo el trabajo del APT y llega a los diferentes niveles de gobierno. Capacitaciones y vínculos estrechos con ministerios y otras instituciones del Estado, así como también de la sociedad civil, marcan una labor que se viene profundizando día a día.
Entre 2010 y 2013 se invirtieron en fortalecimiento institucional casi 1,6 millones de dólares, distribuyéndose por orden de volumen en los departamentos de Río Negro, con 283.024 dólares, Artigas con 247.696, Tacuarembó con 207.058 dólares y Paysandú con 204.245 dólares, entre otros varios.
Uruguay Más Cerca
La División de Desarrollo Económico Local del APT, denominada Uruguay Más Cerca, invirtió en lo que va del año más de 12 millones de pesos en 15 proyectos que apuntan a fortalecer las capacidades de funcionarios, técnicos especializados, productores y cooperativistas en localidades del interior.
A esto se suma la inversión realizada por proyectos del Fondo de Desarrollo del Interior y por otros de apoyo al sector productivo que vienen ejecutándose e inciden en el fortalecimiento institucional de las organizaciones que participan.
Entre los proyectos más destacados de fortalecimiento institucional ligado al desarrollo económico local se destaca el de innovaciones socio-productivas en el medio rural en Colonia Delta, departamento de San José, donde unos 60 productores mejorarán sus capacidades vinculadas a la gestión ambiental de su producción.
Uruguay Más Cerca también instalará capacidades técnicas para asistir a pequeñas cuencas lecheras, a efectos de mejorar las condiciones productivas y organizacionales de los productores familiares gracias a un convenio con el Instituto Nacional de la Leche.
Estos planes contribuyen al fortalecimiento de unidades de apoyo a micro y pequeñas empresas.
Programa de Desarrollo y Gestión Subnacional
Además de financiar y apoyar la ejecución de proyectos de inversión que implican la realización de obras de infraestructura para el mejoramiento del hábitat de barrios y localidades del interior del país, el Programa de Desarrollo y Gestión Subnacional (PDGS) implementa acciones para la mejora de la administración financiera, la gestión territorial y la inversión pública en todas las Intendencias.
En ese marco se impulsan dos líneas de trabajo: la mejora de la gestión de ingresos y egresos de los gobiernos locales y la modernización en materia de gestión territorial. Este año se destinaron a ese fin cerca de 16 millones de pesos.
En lo relacionado a la mejora de la gestión de ingresos y egresos departamentales, los esfuerzos se centraron en la mejora de la información registral, para que los gobiernos departamentales tengan acceso directo a la información, que les permite cobrar los tributos morosos de contribución inmobiliaria urbana y rural.
En coordinación con la Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gestión Electrónica y la Sociedad de la Información y del Conocimiento (Agecic) y las direcciones nacionales de Registros, del Ministerio de Educación y Cultura, y Catastro, del Ministerio de Economía y Finanzas, la OPP trabaja en la implementación de un Sistema Único de Bienes Inmuebles con alcance nacional, y con planes piloto para los departamentos de Rocha y Durazno.
Otro de los tributos sobre los que trabaja el PDGS es la tasa bromatológica. Funciona una comisión con representantes de 10 intendencias para la puesta en común respecto a cómo calcular esta tasa de manera unificada en todo el territorio y encarar el desarrollo de un software que facilite la implementación de la gestión.
El impulso a una mayor eficiencia energética y la regularización del cobro de la tasa de alumbrado por parte de las intendencias es otra de las líneas de acción del PDGS en este 2014.
En relación a las inversiones a nivel local, el APT se ocupa también de la incorporación de los gobiernos departamentales al Sistema Nacional de Inversión Pública, promoviendo la construcción de un marco conceptual unificado para la formulación de proyectos de inversión, y facilitando instancias de capacitación para técnicos en este sentido.
Todas estas acciones se implementan en el entendido de que si los gobiernos locales pueden incrementar sus ingresos propios podrán también hacer una gestión más eficiente y beneficiosa para la ciudadanía.
En materia de gestión territorial, el PDGS implementa una consultoría que permitirá la elaboración de guías metodológicas y formatos comunes para desarrollar algunos de los instrumentos especiales y de gestión establecidos en la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible, y así facilitar el cumplimiento de la misma.
El APT trabaja en el monitoreo del proceso de descentralización y la generación de información relevante para la implementación y el análisis de los avances del tercer nivel de gobierno en todo el territorio nacional.
Uruguay Integra
Uruguay Integra desarrolla varias líneas de fortalecimiento institucional. Por un lado, los proyectos financiados a través de su Fondo de Compensación Territorial trabajan con un total de 71 socios institucionales, de los cuales 53 pertenecen al primer nivel de gobierno (Ministerios y Entes), seis al nivel departamental, tres al municipal, cuatro son socios privados y cinco son organizaciones civiles.
Se trabaja de cerca junto a los equipos de los municipios. En octubre de 2013 se realizó un encuentro de estos niveles de gobierno con el objetivo de dar insumos para el diseño de proyectos y discusión de problemáticas, a efectos de viabilizar la postulación a los fondos de + Local.
Se realizaron ocho actividades de capacitación durante fines de 2013 y cinco este año, donde se capacitaron 284 funcionarios del interior del país. También se capacitaron 217 funcionarios del segundo y tercer nivel de gobierno.