Políticas e institucionalidad 
Gobierno, CEPAL y organizaciones sociales analizan situación de las PYMES en Uruguay
Representantes de la sociedad civil, de la CEPAL y del Gobierno discutieron la institucionalidad existente en Uruguay en materia PYMES y las políticas aplicadas para su desarrollo. También intercambiaron visiones acerca de cómo mejorar la productividad de los emprendimientos e incorporar innovación. El encuentro se realizó en el marco del seminario “Las PYMES en el laberinto de las políticas”, el 15 de julio en la Torre Ejecutiva.
El director Nacional de Industrias, Sebastián Torres, dijo que el proceso de crecimiento sostenido de la economía fue acompañado por una reducción de la pobreza y del desempleo, aunque no logró los resultados necesarios en el sector de las Pequeñas y Medianas Empresas (PYMES), ya que estos emprendimientos se redujeron en cantidad. “Una de las lecturas posibles de este fenómeno es la conformación de la estructura productiva del país”, explicó.
Sobre el asunto, Torres señaló que la política industrial que implementa el gobierno procura apuntalar a un tercer macro sector de la economía -que se agregue a la agroindustria y los servicios- conformado por los sectores nuevos: metalúrgico, plásticos, cuero, textil, vestimenta y metal – mecánica. Aseguró que estos sectores son claves para desarrollar las cadenas industriales y, en consecuencia, potenciar a las PYMES.
Las medidas del Gobierno desde la política industrial que atienden a las PYMES son los planes industriales, que surgen de acuerdo con trabajadores y empresarios de seis cadenas de valor, los acuerdos comerciales bilaterales y, finalmente, los acuerdos con grandes inversores extranjeros para incorporar proveedores locales en los procesos y capacitar mano de obra. El director de Industrias añadió que también se promueve la creación de un Fondo de Desarrollo para financiar proyectos que no pueden acceder al sistema financiero.
Para el jefe de la Unidad de Inversiones y Estrategias Empresariales CEPAL, Giovanni Sumpo, a partir de 2005 se desarrollaron en Uruguay varios programas de apoyo a las PYMES. No obstante, afirmó que existen desafíos importantes, tales como definir qué instituciones deben liderar las políticas y mejorar la dotación de recursos asignados, precisó. Recordó asimismo que en el pasado, “por el año 2000”, las políticas aplicadas por Uruguay eran mal evaluadas por los organismos internacionales.
El directivo de ANMPYME, Jorge Erramouspe, indicó que las políticas públicas deben apuntar a que la formalidad sea atractiva. Detalló en tal sentido que el sector cuenta con un 62% de informalidad y propuso que las boletas emitidas por las PYMES permitan descontar impuestos.
En tanto, para Claudio Iturra, integrante de la Secretaría de Desarrollo Productivo del PIT- CNT, el principal desafío es ingresar a la sociedad globalizada con alta competitividad. Al respecto, puntualizó que se debe apuntar a dotar de mayor valor agregado a la producción nacional y alentar el papel del Estado como principal agente comprador del país. Iturra reivindicó el factor trabajo como principal creador de valor y su papel en la innovación. Al respecto expresó: “El crecimiento innovador es emergente y no exógeno; y la innovación se induce dentro de los procesos productivos”.
Finalmente, el director Nacional de Artesanías Pequeñas y Medianas Empresas, Pablo Villar, sostuvo: “La institucionalidad actual es emergente y por sí sola nos va a dar señales de cuáles son las formas maduras”. Seguidamente abogó por políticas ancladas en la territorialidad y coordinadas entre trabajadores y empresarios.