Gobierno procura modernizar legislación de zonas francas
El ministro Lorenzo informó que el Gobierno promoverá la actualización del régimen de zonas francas y enviará un proyecto de ley al Parlamento antes de finalizar el 2012. Explicó que la iniciativa incentivará la descentralización del país y la generación de empleos de calidad. Además, dijo que promoverá una flexibilización del requisito de 75 % de mano de obra local y posibilitará la conformación de zonas especiales temáticas.
El ministro de Economía y Finanzas, Fernando Lorenzo, asistió a la conferencia denominada “Zonas Francas: 25 años proyectándose al futuro”. El evento se desarrolló en la sala Hubo Balzo del SODRE, el martes 11 de diciembre de 2012. El jerarca explicó que la realidad actual “desbordó ampliamente” los objetivos planteados cuando se creo la Ley de Zonas Francas. A diferencia de lo esperado “los emprendimientos instalados son intensivos en conocimientos y sofisticados desde el punto de vista tecnológico”.
El titular del MEF indicó que el proyecto de ley que elabora el Gobierno procurará incentivar el empleo de alta calidad así como el desarrollo de algunas regiones del interior, con el cometido de “mitigar las asimetrías”. Precisó asimismo que también procuraría flexibilizar los requisitos de mano de obra local, situados actualmente en 75%. Lorenzo detalló que esa flexibilización no sería uniforme y se centraría en aquellos emprendimientos que se relocalizan en Uruguay y necesitan contar con la base de recursos humanos que llevaban adelante el emprendimiento.
Otra de las variantes podría implicar que puedan incorporarse al régimen de zonas especiales temáticas, tales como un área audiovisual. En este caso podrían realizarse filmaciones fuera del espacio físico que comprende la zona franca, modalidad que a juicio de Lorenzo estaría sujeta a una autorización parlamentaria expresa.
Nuevo nombre
El ministro Lorenzo indicó que el nombre de zonas francas no se ajusta a la realidad de la mayoría de los emprendimientos que se incorporaron al régimen. Expresó en tal sentido que el proyecto de ley promoverá como denominación el nombre “zonas económicas especiales”.
MERCOSUR
Lorenzo afirmó que el MERCOSUR debería reconsiderar cuál es la modalidad de acceso a los mercados de los bienes y servicios producidos en el régimen de zonas francas. “Ello no hace al contenido normativo sino a la forma que se acuerda en el marco de la negociación externa”, puntualizó.
Balance
El régimen de zonas francas fue concebido en sus comienzos para la localización de actividades manufactureras, de tipo maquila. Sin embargo el régimen se ha consolidado como el instrumento principal para el desarrollo de las exportaciones de servicios no tradicionales, para la expansión de las actividades logísticas con cierto valor agregado y para la localización de inversiones de gran porte destinadas a la producción de manufacturas que se comercian globalmente.
En el período 2006-2012 se crearon en este régimen casi 1.500 puestos de trabajo por año. El 45 % de los empleados del régimen de zonas francas tienen nivel educativo terciario. Los salarios del sector son superiores al promedio del país.