Gobierno trabaja para que productores familiares accedan a sistema de compras públicas
MGAP, MIDES y OPP diseñan un proyecto de ley que facilite la inclusión de productos de la agricultura familiar en las compras estatales. El titular de Desarrollo Rural, José Olascuaga, dijo que para ello "es necesario mejorar el acceso, y una opción es generar condiciones diferenciadas", es decir, reservar una cuota de la compra de algunos productos a estas organizaciones.
El director general de Desarrollo Rural del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP), José Olascuaga, dialogó con la Secretaría de Comunicación acerca del “Programa regional de intercambio de experiencias sobre modelos de gestión de políticas de compras públicas de la agricultura familiar-módulo III Uruguay”, que se realiza en el ámbito de la Reunión Especializada sobre Agricultura Familiar (REAF) del MERCOSUR. El primer y segundo módulo se realizó en Brasil y Argentina respectivamente. El tercero se desarrolla en Uruguay entre el 24 y el 27 de junio, y consiste en un intercambio de experiencias e información entre actores de gobierno y sociedades civiles.
“Hay diferentes experiencias y grados de desarrollo a nivel de cada país del MERCOSUR. En Brasil hay dos programas de inclusión de la agricultura en las compras estatales. En Argentina hay programas de carácter provincial. En Uruguay tenemos distinto grado de desarrollo y, en este momento, se está avanzando en la adecuación de la normativa, trabajando entre el MGAP, el MIDES y la OPP para generar un proyecto de ley que mejore las posibilidades de inclusión de la agricultura familiar y la venta de sus productos en las compras que hace el Estado”, relató.
Informó que "la idea es generar mecanismos diferenciados. Una opción puede ser una modalidad de reserva, de cuota, es decir, que un cierto porcentaje de algunas compras quede reservado o en exclusividad para las organizaciones de productores familiares, como una forma de acceso en condiciones diferenciadas".
Olascuaga dijo que "la inclusión de estos productos en forma directa en las compras estatales a veces se dificulta con los mecanismos tradicionales de participación en licitaciones. Hay que buscar mecanismos especiales, sin que esto suponga que el Estado compre más caro o productos de menor calidad. Tiene que haber una contrapartida de las organizaciones de la producción familiar para asegurar continuidad de abastecimiento de productos de buena calidad y a precios competitivos de mercado”, indicó.
Los productores organizados
Olascuaga aseguró que este tema preocupa a la Dirección de Desarrollo Rural. Habló de la importancia de generar y favorecer las condiciones de asociativismo, porque el trabajo conjunto de los productores familiares no solo es importante en la etapa de comercialización de los productos, sino también en la fase primaria de producción, en el acceso a la asistencia técnica, a los insumos y a mejores condiciones globales de producción.
“Este proceso para poder participar de las compras públicas está pensado hacia organizaciones de productores, de manera que estas ayuden a que los agricultores individuales canalicen la producción, generen escala, puedan tener condiciones de mejora en la calidad de los productos que se ofrecen y de estandarización, de adecuación desde el punto de vista sanitario. Puede estar ligado al desarrollo de alguna marca o sello de la agricultura familiar que certifique el origen de los productos y un mínimo de calidad, inocuidad y atributos asociados a la marca”, agregó.
Rubros y registro
Consultado sobre los posibles sectores a desarrollar esta experiencia, el jerarca recordó que la agricultura familiar en Uruguay es la responsable de la producción y abastecimiento de aproximadamente el 80 % de los productos de los rubros hortifrutícolas, por lo que esa sería una de las áreas interesantes a trabajar. También tiene una participación destacada en lechería y granja.
Olascuaga recordó que en el Registro de Productores Familiares están inscriptos 21 mil productores. La información censal disponible del año 2000 —aún no están los datos del último Censo Agropecuario— permiten estimar unos 32 mil. Consideran que actualmente un 80 % de los productores están registrados, teniendo en cuenta que el ajuste de la cifra sería a la baja. En las Mesas de Desarrollo Rural participan más de 450 agrupaciones de distinto tipo y la mayoría reúne a productores familiares.
Además, agregó que es difícil definir plazos ya que los ajustes a la normativa requieren un trámite parlamentario y la correspondiente reglamentación e instrumentación. “Nosotros vamos a acompañar todo el proceso y, en paralelo, trabajaremos con las organizaciones de productores familiares, de manera de lograr esa adecuación para que una vez disponible la nueva normativa estén en condiciones concretas y eficientes de participar en este proceso”, agregó.