MIDES llegó con la Tarjeta Uruguay Social al 98 % de la población objetivo
El informe de evaluación de programas recientemente publicado por el MIDES revela una tendencia a la baja en la cifra de beneficiarios de la Tarjeta Uruguay Social que se remite, en lo más reciente, a marzo de 2013, fecha en que se registró una gran cantidad de egresos para focalizar la población objetivo en hogares con más carencias. Fue alcanzado el 98.2 % de los hogares planificados en Montevideo y el 96.8 % en el interior.
El programa Tarjeta Uruguay Social (TUS) tiene como población objetivo a 60.000 hogares del país (con y sin menores de edad) en situación de vulnerabilidad socioeconómica extrema, medidos por el Índice de Carencia Crítica (ICC). De ellos, los 30.000 más vulnerables reciben el monto doble.
La transferencia de la tarjeta es mensual y el monto varía según el número de menores de edad o embarazadas que integran el hogar. El monto se ajusta en función de la evolución del Índice de Precios de Alimentos y Bebidas no Alcohólicas (IPAB) que elabora el Instituto Nacional de Estadística. Para las poblaciones específicas que reciben cupos especiales, el monto acreditado es el equivalente a la Tarjeta Uruguay Social simple por la cantidad de menores de edad en el hogar. En aquellos hogares sin menores, el monto es equivalente a tener un menor.
La asignación presupuestal al componente alimentario (Apoyo Alimentario, según se designa en la ley 18.719 de Presupuesto Nacional 2010-2014) es de $ 1.156.000.000, de los cuales el 95 % corresponde a la transferencia monetaria para compra de alimentos y artículos de higiene y el 5 % al complemento para la compra de leche fortificada. En 2011 el programa ejecutó el 89 % del presupuesto asignado y en 2012, 102 %.
En 2012 estuvieron habilitados 703 comercios solidarios, el 21 % de Montevideo y casi el 19 % de Canelones. Esta cifra descendió (en febrero de 2011 eran 813 los comercios habilitados). A agosto de 2013, se encontraban trabajando con la TUS 750 comercios solidarios.
Beneficiarios
Considerando la evolución mensual de beneficiarios, se observa una tendencia a la baja en la cantidad de Tarjetas Uruguay Social. En particular, se producen dos grandes descensos. El primero fue en enero de 2011, mes en el que por resolución ministerial se retiró la prestación a aquellos hogares que no recibían Asignaciones Familiares-Plan de Equidad. La segunda disminución se produjo en marzo de 2013, cuando se decidió una gran cantidad de egresos a fin de focalizar la población objetivo en los hogares con mayores carencias.
El ordenamiento por departamentos según cantidad de tarjetas se mantiene casi sin cambios entre 2011 y 2013, aunque con una menor cantidad de hogares beneficiarios. El departamento con mayor cantidad de beneficiarios, en ambos años, es Montevideo, seguido de Canelones. La zona norte del país sigue teniendo una importante cantidad de hogares en situación de vulnerabilidad.
En promedio, Desarrollo Social llegó al 98,2 % de la población objetivo en Montevideo y al 96,8 % en el interior. En el desglose por departamentos, se registran casos por encima del 100 %. Los extremos son San José y Mercedes con 137 % y 124 %, respectivamente, y Cerro Largo con un 65 %.
Leche fortificada
Desde enero del 2012 se adicionó a la tarjeta el beneficio de leche fortificada con hierro, que consiste en el derecho a retirar mensualmente en los comercios solidarios un kilo de leche en polvo fortificada con hierro por cada niño menor de tres años inclusive o embarazadas del hogar. Esta acción forma parte de una estrategia interinstitucional para disminuir la anemia infantil. En 2012 la proporción de leche acreditada que fue efectivamente retirada por los usuarios alcanzó un 79.7 %. En el primer semestre de 2013 el porcentaje de leche que fue retirada ascendió al 85 %.
Focalización
Gracias al trabajo de campo de la Dirección Nacional de Evaluación y Monitoreo del MIDES destinado a mejorar la focalización del programa —correspondiente al período setiembre 2011 y junio 2013—, se puede deducir que 45.085 tarjetas continúan en el programa, ya sea bajo la modalidad simple o la doble. En total se registraron 27.729 bajas (disminución del monto o cese del beneficio), de las cuales el 91 % representan una salida del programa (el 73 % cobraban TUS simple, el 18 % cobraban TUS doble). A la vez, se registraron 17.874 altas.
Estos datos fueron presentados en un informe que el MIDES presentó recientemente y en el que se considera que “en términos de proceso, el programa ha tenido mejoras en su diseño, focalización y desarrollo de sistemas de información y gestión. En la medida que el proceso se termine de consolidar, el programa debe plantearse una evaluación de focalización e impacto para confirmar las tendencias y evaluar la incidencia en la mejora de la calidad de vida de la población objetivo”.