Programa de Asistencia a la Vejez del MIDES ajustó procedimiento y mejoró acceso en 2013
El MIDES revela que el programa “Asistencia a la Vejez” para personas de entre 65 y 69 años en situación de vulnerabilidad redujo sistemáticamente la cantidad de beneficiarios en los últimos años, dada la amplia cobertura. Entre enero de 2012 y agosto de 2013 se recibieron 2.543 inscripciones. En 2013 aumentó la cantidad de visitas, tendencia que se consolida, disminuyendo el tiempo entre solicitud y acceso al beneficio.
El programa “Asistencia a la Vejez” del Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) funciona desde 2008 y a través de él se crea una transferencia monetaria no contributiva para personas entre 65 y 69 años que integren hogares en situación de carencias críticas y con recursos económicos escasos.
La prestación consiste en una transferencia de dinero equivalente al monto de la pensión por vejez e invalidez, que ascendía a $ 6100 en enero de 2013. Los beneficiarios no podrán percibir ingresos que superen ese monto y si percibieran ingresos inferiores, la transferencia compensará la diferencia hasta llegar a ese valor.
Para acceder al beneficio, los postulantes completan un formulario de solicitud en las distintas ventanillas del MIDES. Se realiza una visita al domicilio y en base a la información relevada se elabora un informe sobre las condiciones de vida de la persona. Con la información recabada se calcula un índice de carencias críticas.
Se definieron dos escenarios: el primero considera como población objetivo a las personas entre 65 y 69 años de edad, que pertenecen al 5 % de los hogares más pobres por ingreso; el segundo escenario comprende a las personas de dicha edad que superen el umbral del índice de carencias críticas construido específicamente.
En enero de 2008, el programa comenzó con 2138 personas beneficiarias, que migraron del PANES, y llegó a un máximo de 3157 en enero del 2010. A partir de allí, la cantidad de personas beneficiarias ha venido disminuyendo sistemáticamente, llegando en los últimos meses a ser incluso inferior al promedio del período.
Respecto a la cantidad de beneficiarios por departamento, Montevideo tiene un mayor número, seguido de Canelones y Rivera. La variación entre diciembre del 2011 y diciembre del 2012 muestra que, a excepción de Artigas, Cerro Largo, Rivera y Soriano, en el resto de los departamentos se redujo la cantidad de beneficiarios.
Evaluación
Desde enero de 2012 y hasta agosto de 2013, se recibieron 2.543 inscripciones. De estas, 1.064 derivaron en solicitud de visita y 702 ya fueron visitadas. En el 2013 aumentó la cantidad de visitas realizadas para esta prestación; tendencia que pretende consolidarse a los efectos de disminuir los tiempos de demora entre la solicitud y resolución del acceso al beneficio, así como permitir la tecnificación de estos procesos y la georreferenciación de los beneficiarios del programa, relata el informe "Seguimiento y evaluación de actividades y programas 2011-2012", recientemente divulgado por el Ministerio.
Perfil de beneficiarios
Se estudió el perfil de la población beneficiaria en relación a variables de educación, salud y vivienda, comparándola con el perfil del total de la población del país en ese tramo etario.
Se destacan algunas diferencias por su magnitud. En primer lugar, tanto la cantidad de años de educación como el clima educativo del hogar son menores entre las personas beneficiarias en comparación a las personas pobres o pertenecientes al 5 % de menores ingresos; y muy inferiores en comparación con el total de la población en el tramo etario. Los beneficiarios presentan un promedio de años de educación de 4,3, mientras que el promedio en el total de la población entre 65 y 69 años es de 7,9 años.
En segundo lugar, se destaca la proporción de personas beneficiarias que se atienden en salud pública, que más que triplica la proporción correspondiente a las personas entre 65 y 69 años. El 87,4 % de los beneficiarios declaran tener cobertura pública de salud frente al 28 % del total de la población en ese tramo etario.
En relación a las condiciones de la vivienda y habitabilidad, a excepción del hacinamiento, los perfiles de la población beneficiaria son similares a las personas pertenecientes al 5 % de menores ingresos, presentando un mayor nivel de carencias que el total poblacional entre 65 y 69 años.
Cobertura bruta
Ante el primer escenario (pertenecientes al 5 % de los hogares más pobres por ingreso), en Montevideo la cobertura es prácticamente total respecto a la población estimada y en el interior se atiende a una población algo menor que la estimada (86 %).
Bajo el segundo escenario (quienes superan el umbral del índice de carencias críticas), en Montevideo e interior la cantidad de población atendida supera a la estimada, pero el exceso de cobertura sería ampliamente superior para el interior del país (212 %) respecto al de la capital (116 %).