Jornada de reflexión

URSEA celebró 10 años regulando los servicios de energía y agua en un contexto de cambio

13/12/2012

“En esta década tuvimos una crisis económica fuerte, un cambio de orientación de Gobierno también fuerte y una continuidad de la regulación porque estos procesos no se cambian de un día para el otro”, indicó Daniel Greif, titular de la Unidad Reguladora de los Servicios de Energía y Agua. El prosecretario Cánepa destacó la necesidad de generar “contrapesos” en el Estado que regulen el cumplimiento de políticas públicas.

Cánepa, Kreimerman, Greif y Beltrame en 10 aniversario de la URSEA

La Unidad Reguladora de Servicios de Energía y Agua (URSEA) celebró 10 años de su creación con la publicación de un libro alusivo y un acto que tuvo lugar en la Torre de las Telecomunicaciones. 


En la ocasión, el titular de la URSEA, Daniel Greif, dijo que para una institución del Estado 10 años es un período relativamente breve, que permite ver hacia atrás con una mirada no tan lejana para evaluar los procesos que fueron dinámicos y cambiantes. 


Evolución y respuestas

“Estos 10 años sirvieron para ir mirando cómo evolucionaron los distintos actores de la operación de servicios que han sido públicos y que nos obligan a buscar respuestas para regularlos. A su vez en esta década tuvimos una crisis económica muy fuerte en el inicio, un cambio de orientación de Gobierno también muy fuerte y una continuidad de la regulación porque los procesos regulatorios no se cambian de un día para el otro y ni se adaptan a la realidad de un día para otro”, indicó Greif. 

El jerarca explicó que en el marco de la conmemoración se desarrollaron una serie de espacios de debate para definir cómo se debe parar la regulación en la realidad actual, que es de gran participación pública, pero también de un desarrollo económico importante con participación privada e inversión extranjera directa. 

“La regulación contribuye a dar certezas para que esa inversión extranjera se pueda instalar y a la mejora de los servicios públicos, en tanto exige desde un organismo externo el cumplimiento de metas de calidad y eficiencia que hace a la mejora de los servicios a los ciudadanos, que es el objetivo final de la regulación”, añadió.  

Greif consideró que la URSEA debe acompañar el desarrollo del país, porque los sectores de la energía y el agua son los motores de desarrollo y exigen cada vez más desafíos en materia regulatoria para poder generar reglas claras y dar garantías a los usuarios de que se cumplan.  


Contrapesos dentro del Estado

El prosecretario de Presidencia, Diego Cánepa, felicitó la realización de una jornada de reflexión sobre qué es la regulación en el Uruguay. Recordó que la URSEA surgió en el año de mayor crisis del país y nació bajo la concepción de que su función principal era la regulación del mercado para evitar abusos del sector privado en la prestación de servicios. De todas formas explicó que Uruguay, por su diseño institucional, apeló a la regulación de mercados donde las empresas públicas tenían prácticamente el monopolio de estos.


Explicó que es oportuno, de todas formas, el control de la labor de estas empresas que son propiedad del Estado. Consideró importante generar contrapesos dentro del propio Estado. El jerarca habló de la importancia de contar con la capacidad técnica de control que de sustento y rigurosidad a la ejecución de las políticas públicas, y del valor del debate que se planteó sobre la regulación, el balance de este, los resultados y la visión de futuro.

Cánepa dijo que hay que mejorar las capacidades de equilibrio de control. “Creemos en la evidencia de la política pública, no nos enamoramos de nuestros errores”. También aseguró que “una reguladora tiene el rol clave de hacer ver el resultado de una política”. 


Las funciones de la regulación

El ministro de Industria, Energía y Minería, Roberto Kreimerman, sostuvo que la energía y el agua son elementos que están sufriendo cambios sustanciales a nivel mundial y son parte clave de las políticas de Uruguay. “Es fundamental que un país en crecimiento y ante la existencia de una crisis internacional tenga políticas estratégicas y un sistema armónico en materia de energía”, indicó.


El jerarca aludió a la preponderancia y el crecimiento que alcanzó la URSEA en los últimos años. “La regulación asegura dentro del sistema que el crecimiento de la matriz (energética) se hace en base a inversiones récord”, indicó. En cuanto al concepto de regulación, expresó que además del control, busca facilitar el modelo de negocios y una baja de los costos de transacción. 


La regulación de cara al futuro 

El ministro de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, Francisco Beltrame, aseguró que la URSEA estuvo expuesta a muchos temas en estos 10 años, y fue parte de transformaciones fundamentales como por ejemplo la reforma del agua, que procuraban la mejora de los servicios y hasta quiénes llegaban. Uno de los desafíos es continuar en el proceso de cobertura de aquellos a los cuales los servicios no han llegado. 


“Este país tiende a generar visiones de futuro. Este momento histórico es propicio para la reflexión, para evitar el ‘siempre se hizo así’. Diez años es mucho tiempo y es importante reformular, ver lo hecho y lo pendiente”, indicó Beltrame, quien destacó la política de articulación que se implementa.

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