Uruguay presentará ante ONU informe centrado en transición y nuevo programa urbano
El desarrollo urbano y territorial, la vivienda y el hábitat, el modelo urbano en transición y las políticas urbanas, descentralización y articulación multinivel gubernamental son algunos de los temas que Uruguay presentará en su informe país en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible-Hábitat III, que se desarrollará entre el 17 y el 20 de octubre en Quito, Ecuador.
El director nacional de Vivienda, Salvador Schelotto, habló este miércoles en las instalaciones de la Corporación Nacional para el Desarrollo (CND) sobre los contenidos de la presentación del informe país para la Conferencia de Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible-Hábitat III.
El funcionario dijo que se espera que este documento —que está conceptualmente cerrado—sea un instrumento y un punto de partida para el seguimiento y la implementación de compromisos a nivel global, regional y nacional.
En referencia a las fortalezas de este material, dijo que es honesto y transparente y no una expresión de deseo, sino una forma de dar cuenta de múltiples dimensiones. Enumeró el proceso concretado en el país en los últimos años y se refirió a las dos conferencias internacionales ya realizadas.
Schelotto afirmó que esta tercera conferencia de Naciones Unidas forma parte de un ciclo que cumple cada veinte años, primero en Vancouver, Canadá, en 1976, donde se instaló en la agenda mundial el tema de la vivienda frente a un proceso de urbanización acelerada en los países del tercer mundo con discusiones y debates incipientes.
En la segunda experiencia, en 1996 en Estambul, Turquía, se registraron debates álgidos en temas que actualmente están fuera de discusión, según afirmó el director. “Uno de esos temas es el derecho a la vivienda y el derecho a la ciudad, que en ese momento estaba en cuestión si sería incluido en las resoluciones de la versión final, porque había tensiones entre los países centrales y periféricos en cuanto a la incorporación de derechos para más personas en los compromisos gubernamentales, lo que significaba más recursos para implementar los compromisos”, repasó.
El director expresó que este tercer encuentro internacional incorporó los logros y las definiciones de las anteriores y toma como eje central el tema del derecho a la ciudad y de la ciudad como un bien global común, donde se consideran el derecho de las poblaciones y se incluye a los migrantes.
“El documento país da cuenta de lo que se está haciendo en Uruguay, no es poco. No son muchos los gobiernos y los países que pueden llevar como credencial lo que están construyendo", apuntó. En tal sentido, afirmó que Uruguay ha construido en los últimos doce años una institucionalidad extremadamente compleja y laboriosa en materia de planificación y gestión urbana, territorial y ambiental.
Destacó que también Uruguay ha construido una legislación sofisticada y compleja para dar la mejor conservación y potencia a todos esos bienes comunes. Asimismo, que se instrumentó una lógica de gobernanza multinivel con un tercer nivel gobierno a nivel municipal que está alineado con lo trazado a nivel internacional.
Expresó que la participación social es sustancial en cuanto a la construcción del hábitat y el desarrollo urbano y territorial porque son necesarias las discusiones públicas frente a los grandes proyectos de obra e inversión.
En cuanto a los avances logrados, enfatizó que Uruguay garantiza de forma creciente una serie de derechos con una cobertura prácticamente total en materia de salud y en materia educativa, un acceso al servicio de agua potable de un 98 % y un acceso superior al 90 % en cuanto a energía eléctrica en los hogares junto a una red vial distribuida por todo el territorio.
Schelotto dijo que estos indicadores también conllevan dificultades muy grandes; subrayó las dificultades de ampliar la cobertura del servicio de saneamiento y la enorme inversión que demanda avanzar en tal sentido. Agregó que los indicadores de pobreza e indigencia vienen bajando notablemente, pero que también persiste un núcleo duro de exclusión que tiene que ser medido en cuanto a sus ingresos sino con respecto a múltiples factores.
“El informe país es una agenda que nos ubica en qué lugar estamos y en qué punto está situado el proceso de país y hacia donde tenemos que avanzar”, indicó.
En referencia a la distibucion demográfica, dijo que, por ejemplo, “Se está produciendo una forma de distribución en el territorio y la advertencia de procesos emergentes en cuanto a la pérdida de jerarquía del complejo urbano de Montevideo en su región metropolitana en relación al resto del país, como consecuencia del desarrollo de cadena productivas, transición que es necesario encausar en forma adecuada”.
El documento enfatiza las políticas de desarrollo urbano y territorial, vivienda y hábitat en Uruguay, el modelo urbano y territorial en transición, políticas urbanas y territoriales inclusivas, descentralización territorial y articulación multinivel y participación ciudadana en la construcción colectiva del hábitat.
El informe país que se presentará en Quito fue elaborado por el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente; y se apoya en el Plan Quinquenal de Vivienda formulado en 2015 aprobado por el Parlamento nacional, con el aporte de la sociedad civil.