Uruguay presentó en la COP31 sus políticas de vivienda para fortalecer la resiliencia climática
La ministra de Vivienda y Ordenamiento Territorial, Tamara Paseyro, participó en Antalya, Turquía, en una sesión de la Cumbre Mundial de Líderes organizada por la Presidencia de la COP31 y ONU-Hábitat. Allí expuso acerca de la experiencia del país en materia de vivienda y hábitat y destacó la importancia de incorporar estas políticas a las estrategias de adaptación al cambio climático, en especial, para las poblaciones más vulnerables.
La titular del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, Tamara Paseyro, participa en Antalya, Turquía, en la 31.ª Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP31).
Este jueves 12 integró la sesión de la Cumbre Mundial de Líderes titulada “Resiliencia urbana, adaptación y acción climática”, organizada por la Presidencia de la COP31 y ONU-Hábitat. Durante su intervención, presentó la experiencia de Uruguay y subrayó la importancia de incorporar las políticas de vivienda y hábitat a las estrategias de preparación climática, en particular, para proteger a las poblaciones en situación de mayor vulnerabilidad.
Vivienda y hábitat como herramientas de adaptación climática
Paseyro recordó, al comenzar su exposición, las palabras del presidente de la República, Yamandú Orsi, quien, en su discurso de asunción en 2025, se refirió a la preparación del país para los fenómenos climáticos extremos: “La preparación de nuestro país para eventos climáticos extremos es una necesidad ineludible. Este desafío exige planificación, inversión y compromiso”.
En ese sentido, la ministra sostuvo que uno de los principales desafíos consiste en traducir las prioridades nacionales de ajuste en intervenciones concretas en los territorios, en especial, en aquellos en los que se concentran las mayores vulnerabilidades.
Asimismo, dijo que los efectos del cambio climático no afectan a todas las personas por igual. “Sus consecuencias son más graves para quienes viven en condiciones de precariedad habitacional, asentamientos informales o zonas expuestas a inundaciones”, afirmó.
La jerarca destacó que la adaptación climática debe incorporarse desde las primeras etapas de la planificación territorial y las políticas de vivienda, saneamiento, infraestructura y acceso a servicios esenciales.
Como ejemplo, presentó el Plan Quinquenal de Vivienda y Hábitat 2025-2029, que concibe la vivienda como una política central para mejorar las condiciones de vida, reducir las desigualdades y fortalecer la resiliencia ante el cambio climático.
“Las políticas de vivienda y de integración socioterritorial son también políticas de adaptación al cambio climático”, expresó.
Relocalización de familias y mejora de los territorios
Paseyro mostró, durante su intervención, algunas de las principales herramientas que Uruguay desarrolla para atender las vulnerabilidades territoriales. Entre ellas, citó el Plan Nacional de Relocalizaciones, implementado en 2010, con el que se procura brindar respuesta a las familias que viven en zonas de riesgo, en particular, en áreas inundables.
La estrategia también comprende la mejora de asentamientos, la incorporación de infraestructura y servicios, la regularización y la recuperación de espacios públicos.
“No alcanza con construir viviendas o trasladar familias. Tenemos que asegurar que esas intervenciones mejoren efectivamente las condiciones de vida, garanticen el acceso a servicios y preserven, en la medida de lo posible, los vínculos comunitarios”, señaló.
Además, remarcó la necesidad de incorporar criterios de eficiencia energética y acondicionamiento térmico para que las viviendas protejan a las familias de los fenómenos climáticos y, al mismo tiempo, sean asequibles en su uso cotidiano.
Financiamiento y coordinación para concretar proyectos
Otro de los ejes centrales de la exposición fue la necesidad de transformar las prioridades de adaptación en proyectos concretos, preparados, financiados y ejecutados.
Para avanzar en ese sentido, la ministra consideró fundamental contar con diagnósticos territoriales de riesgo elaborados junto con las comunidades, identificar iniciativas y evaluar sus efectos sociales y ambientales.
En especial, planteó tres líneas de acción: fortalecer las capacidades de los gobiernos locales para identificar riesgos y formular proyectos, mejorar los mecanismos de acceso al financiamiento climático, incluidos los recursos destinados a preparar iniciativas y fortalecer las capacidades institucionales, y profundizar la coordinación entre los distintos niveles de gobierno y la comunidad.
En ese contexto, destacó el papel del Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático como instrumento de articulación interinstitucional y mencionó el Plan Nacional de Adaptación para Ciudades e Infraestructuras, que contribuye a incorporar la perspectiva climática en los procesos de planificación.
Paseyro se refirió, asimismo, a la situación de las ciudades pequeñas e intermedias, que enfrentan riesgos climáticos significativos, pero que muchas veces no cuentan con los recursos técnicos y financieros necesarios para desarrollar proyectos de inversión.
“Necesitamos que el financiamiento climático sea más accesible a los territorios y que las capacidades para transformar necesidades en proyectos no dependan exclusivamente del tamaño o de los recursos de cada ciudad”, sostuvo.
Cooperación regional para construir ciudades resilientes
La ministra también incorporó una perspectiva regional y destacó la importancia de la cooperación entre los países de América Latina y el Caribe.
Al respecto, recordó que Uruguay ejerce durante 2026 la presidencia pro tempore del Foro de Ministros y Autoridades Máximas de la Vivienda y el Desarrollo Urbano de América Latina y el Caribe (Minurvi), ámbito desde el cual, consideró, es posible compartir experiencias, fortalecer capacidades y construir respuestas comunes para desafíos climáticos compartidos.
“Una ciudad más resiliente no es solamente aquella que cuenta con mejor infraestructura, sino aquella que protege especialmente a quienes están más expuestos, que garantiza mejores condiciones de vida y que amplía el acceso a derechos”, expresó.
Además, Paseyro dijo que avanzar en materia de adaptación climática implica, asimismo, construir ciudades más justas, inclusivas y sostenibles.
Como reflexión final, recordó una frase del expresidente José Mujica, pronunciada durante la conferencia Río+20: “Cuando luchamos por el medio ambiente, tenemos que recordar que el primer elemento del medio ambiente se llama felicidad humana”.