Agencia Reguladora de Compras Estatales

La propuesta de adecuación reglamentaria, elevada por ARCE en 2026, busca facilitar la implementación efectiva de un mecanismo que moviliza el gran poder de tracción económica del Estado —cuyas compras representan el 13% del PIB y el 28% del gasto público— para resolver problemas sociales complejos y dinamizar la competitividad empresarial.

A diferencia de las contrataciones tradicionales regidas por el TOCAF, donde se adquieren soluciones ya disponibles en el mercado, la CPI se activa cuando la respuesta requerida por la administración pública no existe. Bajo este modelo, el Estado actúa definiendo las especificaciones funcionales y los resultados esperados, permitiendo que sean los proveedores nacionales y los centros de investigación quienes desarrollen e innoven las respuestas técnicas.

El decreto contempla dos modalidades adaptadas a las necesidades de cada organismo: CPI Pre-comercial (CPIP) y CPI Integrada (CPII), así como una tercera vía transitoria para aquellos Desafíos Públicos de ANII que hayan resultado exitosos previo a la entrada en vigencia del presente marco normativo

El procedimiento de ejecución de una CPI se compone de un recorrido estructurado en 10 etapas que van desde la identificación de la necesidad y el diálogo técnico con el mercado, hasta la adjudicación y el seguimiento.

Para velar por las garantías del proceso, se constituye una Comisión Asesora de Compras Innovadoras (CACI) por cada llamado, encargada de evaluar las propuestas bajo criterios estrictos.

Uno de los puntos clave destacados en el panel fue la protección del ecosistema innovador. Por regla general, la propiedad intelectual pertenece al adjudicatario, aunque el Estado retiene el derecho de uso y explotación sin costos adicionales. Asimismo, con la sanción de la Ley N.º 20.531, mediante la modificación propuesta por ARCE del artículo 65 del TOCAF, se introduce una flexibilización al régimen de confidencialidad en la evaluación de las ofertas, para proteger la información del proveedor siempre que esta pueda ser objeto de propiedad intelectual, secretos técnico-comerciales, algoritmos y metodologías que afecten la competitividad de las empresas, bajo el cumplimiento de ciertos límites.

Finalmente, se enfatizó la alianza estratégica establecida entre ARCE y ANII. En este sentido ANII coordina el Subprograma y el Comité Asesor, integra la CACI y aporta los criterios de innovación. Por su parte, ARCE provee el asesoramiento normativo, administra los sistemas electrónicos (SICE, RUPE, Portal de Compras Estatales) y redacta las cláusulas formales de referencia. Ambas instituciones trabajan de forma conjunta en el acompañamiento a los organismos y en la preparación de las primeras experiencias prácticas de CPI en el país.