Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

El Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca conmemoró los 20 años del Sistema de Trazabilidad Ganadera Individual Obligatoria, una herramienta que se ha consolidado como uno de los pilares del sistema productivo y sanitario nacional.

Junto al ministro Alfredo Fratti, participó el director del Sistema Nacional de Información Ganadera (SNIG), Gabriel Osorio. La actividad fue moderada por el periodista Javier Pastoriza, quien durante la jornada invitó a brindar su testimonio a representantes clave de esta trayectoria histórica.

La actividad contó con un primer conversatorio sobre el proceso histórico de la trazabilidad, integrado por el exministro del MGAP, Ernesto Agazzi; el exsubsecretario del MGAP, Daniel Garín; la exdirectora del SNIG, María Nela González; el expresidente de la Comisión Reguladora del SNIG, Diego Payssé; el extécnico del Instituto Plan Agropecuario y exrepresentante de Allflex en Uruguay, Hugo Durán; y la empresaria agropecuaria Patricia Damiani.

Posteriormente, se desarrolló un segundo conversatorio sobre los beneficios del sistema de trazabilidad, integrado por el delegado de la CNFR en la Junta de INAC, José Mesa; el presidente de CIF y delegado ante la Junta de INAC, Eduardo Urgal; y la gerente general de INAC, Inés Invernizzi.

En su discurso, el ministro Alfredo Fratti destacó que, después de 20 años y pese al avance exponencial de la tecnología, el país continúa ocupando una posición excepcional a nivel internacional. Subrayó especialmente que la trazabilidad trascendió gobiernos y administraciones hasta transformarse en una verdadera política de Estado y un bien público.

Por su parte, el director del SNIG, Gabriel Osorio, proyectó un futuro en el que la trazabilidad permita acreditar nuevos atributos de la producción: el balance entre captura de carbono y emisiones de metano, la protección de la biodiversidad, los bosques y los pastizales nativos, además de las garantías sanitarias y de origen ya existentes. Sostuvo que el liderazgo alcanzado por Uruguay debe defenderse mediante la innovación y el desarrollo de nuevas aplicaciones del sistema, incluida su utilización en áreas como el combate a la garrapata.

La trazabilidad permite conocer el origen de cada animal, seguir sus movimientos y cambios de propiedad y vincular esa información con el proceso industrial. Pero su valor va mucho más allá del registro: brinda garantías sanitarias, mejora la capacidad de respuesta ante emergencias, facilita el acceso a mercados exigentes y fortalece la confianza en los alimentos que produce el país.

El sistema permite seguir la vida de cada bovino desde su nacimiento hasta su ingreso a la planta frigorífica. La articulación de ambos sistemas hace posible vincular el corte de carne con el animal del que proviene y realizar también el recorrido inverso.

Esta capacidad es decisiva para la seguridad sanitaria y alimentaria. Ante un brote de enfermedad, la trazabilidad permite identificar con rapidez los animales involucrados, reconstruir sus movimientos y delimitar las acciones de control. También respalda la certificación veterinaria electrónica, el control de permanencia previo a la faena y la verificación de las condiciones requeridas por cuotas de exportación como Hilton y 481. En otras palabras, transforma datos confiables en capacidad concreta de prevención, fiscalización y respuesta.

La trazabilidad también es una herramienta de equidad. Al tratarse de un sistema público, obligatorio y de alcance nacional, todos los productores acceden a las mismas garantías, con independencia de su escala. Su solidez descansa en la conducción del Estado y en la participación coordinada del sector productivo, la industria, los operadores privados y las instituciones vinculadas a la cadena cárnica.

Para un país que no compite por volumen, la confianza es un factor de diferenciación. La producción a cielo abierto, basada mayoritariamente en pastizales naturales, el buen estatus sanitario y una trazabilidad robusta posicionan a Uruguay como proveedor confiable de alimentos de calidad para el mundo.

Celebrar estos veinte años es reconocer una decisión colectiva de largo plazo. La trazabilidad individual obligatoria nació de la experiencia acumulada, respondió a desafíos sanitarios y comerciales concretos y se consolidó gracias a la continuidad institucional y al compromiso de miles de actores en todo el país.

Trazabilidad bovina en Uruguay – Principales hitos desde su creación

1877 - Creación de la oficina de marcas y señales. Gestión de Marcas a través de sistemas que crean marcas irrepetibles administradas por dicha oficina

1973 - Base del sistema ganadero. Se promulga el Dec. 700/ Ley 14.165 la que crea la DINACOSE/DICOSE.  Con un número único registran actores de la cadena junto con las Marcas y señales, las guías de propiedad y tránsito, y la DJ anual permite el registro, gestión y control de existencias y movimientos de ganado por establecimiento. Antecedente de la futura trazabilidad grupal.

1996 - Consolidación del control obligatorio. Se reafirman las competencias de DICOSE, consolidando el control obligatorio sobre la tenencia y el movimiento de ganado mediante el registro formal de productores y el uso estricto de la Guía de Propiedad y Tránsito.

2001 - Punto de inflexión sanitario. La crisis de fiebre aftosa evidencia la necesidad de contar con información rápida y confiable sobre ubicación y movimientos del ganado.

2002–2004 - Creación y desarrollo del SNIG. Se fortalece el Sistema Nacional de Información Ganadera, integrando datos del rodeo, establecimientos, movimientos y productores. Se realizan las primeras experiencias de identificación individual.

2006 – 27 de abril - Creación del SIRA. El MGAP crea el Sistema de Identificación y Registro Animal (SIRA) para la identificación individual del ganado bovino en todo el territorio nacional.

2006 – 2 de agosto - Ley N.º 17.997. Se declara de interés nacional el sistema de identificación y registro animal para construir la trazabilidad de los productos de origen animal. El MGAP queda a cargo de su administración.

2006 – 1.º de setiembre – Obligatoriedad. Comienza la identificación individual obligatoria para todos los bovinos nacidos en Uruguay. Cada animal debe ser identificado e incorporado al sistema oficial.

2008 – Reglamentación. El Decreto N.º 266/008 reglamenta la Ley 17.997 y ordena aspectos centrales del funcionamiento del sistema.

2011 - Rodeo bovino 100 % identificado. Finaliza el proceso de regularización de bovinos adultos. Desde julio de 2011, Uruguay cuenta con la totalidad de su rodeo bovino identificado y registrado individualmente.

2014 - Fortalecimiento de controles. Se profundizan las lecturas y controles de campo para verificar la correspondencia entre los animales presentes y la información registrada.

2016 - Diez años de obligatoriedad. Se cumplen 10 años de la trazabilidad individual obligatoria, consolidada como política de Estado y activo estratégico del país.

2019 - Actualización normativa. El Decreto N.º 300/019 actualiza procedimientos y establece la comunicación obligatoria de eventos al SNIG, incorporando nuevas herramientas como el preembarque.

2020–2024 – Digitalización. Se amplían trámites y servicios en línea: solicitudes de caravanas, actualización de datos, documentos electrónicos y herramientas digitales para movimientos y gestiones del productor.

2025–2026 - Nueva etapa tecnológica. Se impulsa la modernización de la trazabilidad como bien público, incorporando tecnología, datos e interoperabilidad (REUNE y SISA). Se inician proyectos de digitalización de herramientas ej. G. Digital, de respuestas a requerimientos de mercados Ej. EUDR y de controles sanitarios Ej. Dep. Tropa digital