Gobierno reafirma el diálogo como base para la reforma de la seguridad social y pone el foco en sectores vulnerables
El presidente de la República, Yamandú Orsi, encabezó el Consejo de Ministros en Torre Ejecutiva. En la ocasión, recibió el documento final con el resultado del Diálogo Social, que recoge los aportes que actores políticos, sociales, académicos y la ciudadanía realizaron para abordar los desafíos estructurales de la protección social en el país.
En conferencia de prensa, acompañado por el ministro de Economía y Finanzas, Gabriel Oddone, y el director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), Rodrigo Arim, el presidente Yamandú Orsi explicó que durante el Consejo de Ministros se abordó la propuesta que surgió del Diálogo Social.
El documento se estructura en cuatro ejes centrales: protección a la infancia, Sistema de Cuidados, protección a las personas en etapa activa, y jubilaciones y pensiones.
“Como presidente de la República, reafirmo que no está en nuestro espíritu y tampoco aparece en el documento, la propuesta de eliminar o estatizar las AFAP (administradoras de ahorro previsional)”, sostuvo el mandatario.
“Reafirmamos nuestro compromiso permanente con el diálogo. Tanto en la campaña electoral, como cuando asumimos, dijimos que proponemos y nos respaldamos en la posibilidad que el país tiene de tener un diálogo social fluido y permanente”, continuó.
En este sentido, recordó que se convocó a distintos actores y el documento demuestra la riqueza de la discusión. No es un documento de unanimidades, sino que hay matices y discordancias, advirtió. Las propuestas servirán de un insumo para que el Poder Ejecutivo defina prioridades y pasos a seguir.
Estas orientaciones se centran en la infancia y la adolescencia, en la necesidad de fortalecer la matriz con énfasis en los más débiles, en los trabajadores independientes y en la libertad de los trabajadores para jubilarse a los 60 años si así lo desean, explicó.
El mandatario sostuvo que algunos aspectos de la propuesta requerirán un marco normativo. Aquellos aspectos vinculados a las transferencias hacia los más vulnerables serán incluidas en el próximo proyecto de ley de Rendición de Cuentas, aseguró. El resto de los temas se elevarán en el segundo semestre del año, agregó.
Reducción de la pobreza
En la temática de protección a la infancia, el documento plantea potenciar resultados y aumentar recursos para reducir la pobreza en los hogares con niñas, niños y adolescentes.
- Crear un sistema único que integre las prestaciones existentes, de forma de darle simplicidad y coherencia, y evitar duplicaciones e ineficiencias.
- Asegurar montos crecientes según la necesidad e ingresos de los hogares.
- Implementar gradualmente beneficios adicionales para mujeres embarazadas y para niños de 0 a 3 años, para fortalecer el apoyo en una etapa vital del desarrollo.
Estas recomendaciones serán incluidas en el próximo proyecto de Ley de Rendición de Cuentas.
Fortalecimiento del Sistema de Cuidados
En el segundo eje, se plantea el fortalecimiento del Sistema de Cuidados, con mejor articulación de la vida laboral y familiar y fomento de una mayor participación de los varones en los cuidados.
- Expandir de forma gradual los servicios de educación y cuidados, en concordancia con lo previsto en la Ley de Presupuesto Nacional.
- Duplicar la cobertura de niños que asisten a jardines y escuelas de tiempo completo o extendido en todo el país.
- Avanzar hacia la universalización de la atención a los 3 años y ampliar la cobertura para la primera infancia (0 a 2 años), con horarios de entre 4 y 8 horas diarias.
- Duplicar el número de centros de educación media que cuentan con modalidades de extensión del tiempo pedagógico.
- Revisar y fortalecer medidas que garanticen la permanencia de niños y adolescentes con discapacidad en el sistema educativo.
- Expandir gradualmente el esquema de licencias para cuidados, generar incentivos para una mayor participación del padre en los cuidados, con especial cuidado de no afectar la generación de empleos formales.
Protección del trabajo independiente
Para mejorar la protección del trabajo independiente, se promueve la creación de un seguro por cese de actividad que brinde una prestación económica temporal (hasta tres meses) a monotributistas y unipersonales sin dependientes ante la pérdida de su actividad laboral.
Consolidación del diseño del régimen previsional
De acuerdo con el pronunciamiento de la ciudadanía de octubre de 2024, el Poder Ejecutivo reafirma que la edad normal de retiro del régimen previsional es a los 65 años de edad y que el sistema se basa en un esquema de tres pilares (no contributivo, componente solidario de reparto intergeneracional, y ahorro individual obligatorio), con administradoras de ahorro profesionales, públicas y privadas.
En ese marco, y en el entendido que todas las partes que participaron en el Diálogo Social aceptan la necesidad de consolidar el sistema de tres pilares con administradoras profesionales públicas y privadas del fondo, el Poder Ejecutivo está dispuesto a considerar mejoras al sistema:
- Crear una causal de retiro anticipado que, sobre la base de una edad normal de retiro de 65 años, facilite la libertad a las personas de optar por retirarse a partir de los 60 años e incentivar que continúen trabajando hasta los 65 años en base a tasas de reemplazo actuarialmente equilibradas.
- Incentivar la permanencia hasta los 65 años, para trabajadores de menores ingresos mediante la causal anticipada, pero garantizando a través del suplemento solidario una jubilación no inferior a la establecida por el régimen vigente antes de la reforma de 2023.
- Asegurar que la creación de la causal anticipada no afecte la sostenibilidad financiera del sistema, según los cálculos realizados por el Banco de Previsión Social.
- Evaluar la posibilidad de modificar el vínculo entre las administradoras y los afiliados para reducir costos, así como aumentar la eficiencia y la simplicidad del sistema.
Un diálogo que contó con una amplia participación
El proceso de Diálogo Social contó con una amplia participación que incluyó 29 conversatorios en los 19 departamentos, más de 100 exposiciones en seminarios técnicos, 66 audiencias con delegaciones y 56 propuestas recibidas a través de la plataforma digital. Posteriormente, se avanzó en la búsqueda de acuerdos, con énfasis en la síntesis de los aportes y la elaboración del informe final.