Un método para evaluar el riesgo climático en ciudades
En el marco de la elaboración del Plan nacional de adaptación al cambio climático en ciudades e infraestructuras (NAP Ciudades), la consultora FACTOR CO2 ha desarrollado un proceso de evaluación que permitió identificar amenazas así como niveles de vulnerabilidad y exposición frente a diferentes impactos climáticos. El proceso se realizó, a modo de piloto, en cuatro zonas urbanas del país: ciudad de Canelones, Juan Lacaze, Rivera y cuenca del arroyo Pantanoso en Montevideo, y permitió identificar medidas de adaptación que den respuesta a las necesidades específicas de cada zona.
Con el objetivo de que dicho proceso pueda ser impulsado en otras localidades se elaboró una guía metodológica y se convocó a dos instancias de taller para transferir procedimientos y compartir aprendizajes.
Las jornadas se realizaron los días 5 y 6 de agosto y contaron con la participación del Director Nacional de Ordenamiento Territorial, Norbertino Suárez; la consultora principal del NAP Ciudades, Myrna Campoleoni; así como los equipos técnicos de DINOT, FACTOR, NAP Ciudades, junto a representantes técnicos y políticos de más de diez gobiernos departamentales.
En una primera instancia, se presentó el proceso para el análisis del riesgo desde la identificación y valoración de las múltiples amenazas climáticas a nivel urbano (inundaciones, sequías, olas de calor, vientos fuertes y tormentas, incendios, deslizamientos), hasta los procedimientos para definir los niveles de vulnerabilidad y exposición en las distintas zonas de una ciudad.
Se mostraron algunas de las medidas de adaptación propuestas para las localidades analizadas, así como los criterios adoptados para la definición de dichas medidas y las posibilidades para incorporarlas en diferentes herramientas e instrumentos a nivel local y departamental.
En tal sentido, se señaló que “las políticas territoriales se construyen y operan en un lugar y épocas determinados”, destacándose que nuestro país cuenta con un “amplio bagaje de experiencias y normativas que operan como contexto para la definición de medidas de adaptación al cambio climático":
- una trayectoria en el desarrollo de instrumentos de ordenamiento territorial;
- sistematización de experiencias de adaptación impulsadas en todo el país;
- involucramiento de los distintos niveles de gobierno en temáticas de adaptación al cambio climático.
En la segunda jornada de taller se ofreció una capacitación específica para poder transferir la información de cada localidad y construir mapas de evaluación de riesgo ante escenarios climáticos mediante el uso de un Sistema de Información Geográfica (GIS). Se utilizó la herramienta QGis, una aplicación en software libre y de código abierto con funciones de visualización, gestión, edición y análisis de datos, además de diseño e impresión de mapas.
Estos procesos de transferencia metodológica, dirigidos a todos los gobiernos departamentales, generan capacidades que permitirán impulsar propuestas a nivel local del futuro Plan nacional de adaptación al cambio climático en ciudades e infraestructuras.