Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Durante su intervención, el jerarca valoró el trabajo académico que la universidad desarrolla desde hace tres décadas en el análisis del sistema de relaciones laborales en Uruguay y destacó el aporte de este tipo de herramientas para comprender la dinámica de los conflictos y de los acuerdos en el mundo del trabajo.

“No puedo empezar esta actividad sin hacer público mi reconocimiento con las compañeras y compañeros que nos rodean. Estos 30 años tienen efectivamente una carga de historia arriba”, expresó Castillo al inicio de su exposición, en referencia al trabajo sostenido del equipo académico responsable del índice.

El ministro también señaló que, si bien los conflictos suelen tener mayor visibilidad pública, los acuerdos alcanzados en los procesos de negociación colectiva son parte fundamental del funcionamiento del sistema de relaciones laborales. “Si hay conflictos, después dejan de serlo porque hay acuerdos”, afirmó, y agregó que “los consensos y los acuerdos no venden para la prensa”.

En su exposición, Castillo subrayó que el sistema uruguayo de relaciones laborales se caracteriza por la participación de diversos actores —trabajadores, empleadores y Estado— y por una institucionalidad que ha sido reconocida internacionalmente.

En ese sentido, destacó la importancia de la negociación colectiva, el diálogo social y los ámbitos tripartitos como mecanismos para canalizar las diferencias y construir acuerdos. “El rol del Ministerio de Trabajo no es fiscalizador solamente. Ni siquiera es de ponerse en juez. Nosotros somos gestores del ámbito de relaciones laborales y tratamos de mediar y buscar”, sostuvo.

Asimismo, remarcó que el funcionamiento de este sistema ha permitido que Uruguay tenga interlocutores institucionales sólidos tanto del lado empresarial como del sindical, lo que contribuye a fortalecer los procesos de negociación y a generar condiciones de previsibilidad para el desarrollo de la actividad económica.

El informe presentado por la UCU analiza el comportamiento de la conflictividad laboral en 2025 en perspectiva histórica, a partir de los 30 años de la construcción del Índice de Conflictividad Laboral.

De acuerdo con el estudio, si se comparan los primeros años de gobierno desde 2005 hasta 2025, el nivel de conflictividad del año pasado se ubica en una posición intermedia. Los indicadores muestran valores por debajo de los picos registrados en 2010 y 2015, pero superiores a los observados en 2005 y 2020, lo que permite caracterizar el período como de intensidad moderada. 

El análisis histórico también indica que la evolución de la conflictividad en Uruguay responde más a ciclos asociados a coyunturas específicas que a una tendencia lineal de crecimiento o descenso sostenido. En ese sentido, el comportamiento del índice en 2025 se inscribe dentro de las lógicas históricas del sistema de relaciones laborales del país. 

Factores que inciden en los conflictos
El ministro señaló que las estadísticas de conflictividad deben analizarse teniendo en cuenta la diversidad de situaciones que pueden originar paros o movilizaciones.

En particular, mencionó conflictos vinculados a las rondas de negociación colectiva, situaciones derivadas del incumplimiento de convenios o conflictos asociados a problemáticas como los accidentes laborales.

En relación con este último punto, Castillo expresó su preocupación por los siniestros en el trabajo y destacó la importancia de reforzar las políticas de prevención. 

El informe de la UCU también señala que la conflictividad laboral mantiene algunas regularidades históricas, entre ellas la concentración en determinados sectores de actividad.

En 2025, la construcción concentró la mayor cantidad de jornadas perdidas en paros sectoriales, en gran medida por medidas adoptadas tras accidentes laborales y fallecimientos de trabajadores. En segundo lugar se ubicó la industria, con conflictos vinculados a cierres de plantas, despidos y tensiones en los procesos de negociación colectiva. El sector educativo ocupó el tercer lugar, con conflictos asociados a reclamos presupuestales y episodios de violencia en centros educativos. 

Además, el informe destaca que una parte relevante de las jornadas perdidas a nivel global se explica por la incidencia de paros generales convocados a nivel nacional, lo que genera una diferencia entre el índice global y el sectorial. 

Nuevos desafíos para las relaciones laborales
En la parte final de su intervención, el ministro se refirió a algunos de los desafíos emergentes que enfrenta el mundo del trabajo, entre ellos los cambios asociados a las nuevas tecnologías, el trabajo por plataformas digitales y las transformaciones en las formas de organización del empleo.

También mencionó problemáticas como el acoso laboral y sexual, la violencia que impacta en distintos ámbitos de la sociedad y las nuevas modalidades de comunicación en el mundo del trabajo, que en algunos casos pueden generar tensiones adicionales en las relaciones laborales.

En ese contexto, Castillo destacó la importancia de fortalecer los ámbitos de negociación y el diálogo entre los actores sociales para abordar estos desafíos y continuar desarrollando herramientas que contribuyan a mejorar el funcionamiento del sistema de relaciones laborales en Uruguay.