Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

El proyecto es elaborado por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social junto con el Ministerio de Economía y Finanzas y recoge herramientas de distintas políticas públicas aplicadas en años anteriores, entre ellas programas como Yo Estudio y Trabajo, la ley de promoción del empleo juvenil y la normativa de promoción del empleo aprobada en 2021.

Castillo señaló que uno de los ejes centrales de la iniciativa será fortalecer los componentes de formación y capacitación laboral, aspectos que —según indicó— son cada vez más demandados tanto por trabajadores como por empleadores.

El ministro explicó que el nuevo proyecto también busca corregir algunas desigualdades en el acceso a los instrumentos actuales. Durante las recorridas realizadas por el interior del país, el equipo del ministerio detectó diferencias en los niveles de desempleo entre departamentos, con tasas que en algunos casos superan el promedio nacional.

Además, la propuesta apunta a ampliar el alcance de las políticas activas de empleo hacia poblaciones que históricamente han tenido mayores dificultades para acceder a estos programas, entre ellas las mujeres jefas de hogar, las personas trans, población afrodescendiente, personas liberadas del sistema penitenciario y quienes estuvieron privadas de libertad.

Castillo señaló también que la iniciativa pretende mejorar la distribución territorial de los beneficios de estas políticas. Según datos del ministerio, alrededor del 80% de los beneficiarios actuales se concentran en Montevideo y Canelones, mientras que el resto del país accede a una proporción menor de estos instrumentos.

El proyecto también busca facilitar la participación de micro, pequeñas y medianas empresas, productores rurales y emprendimientos unipersonales, sectores que muchas veces enfrentan mayores dificultades para contratar personal mediante los instrumentos existentes.

El ministro subrayó que, aunque la ley de empleo juvenil fue el antecedente inicial de estas políticas, la nueva iniciativa tendrá un alcance más amplio. “Esta ley va a ser una ley de empleo integral”, afirmó.

Consultado sobre metas concretas en términos de generación de puestos de trabajo, Castillo señaló que el proyecto aún se encuentra en construcción y que, por el momento, no se manejan cifras definitivas.

Explicó que iniciativas anteriores establecieron metas de empleo que luego no se concretaron por distintos factores, por lo que el gobierno prefiere esperar a que el texto esté finalizado para presentar estimaciones más precisas, incluyendo el costo económico de las subvenciones y bonificaciones previstas.

Empleo y contexto económico

En relación con la situación general del empleo, el ministro indicó que el tema fue una de las preocupaciones planteadas recientemente por el presidente de la República y que ello refuerza la necesidad de contar con herramientas que permitan anticipar los cambios en el mercado laboral.

Entre los factores que podrían incidir en el empleo mencionó los posibles impactos de acuerdos comerciales como el que negocian Mercosur y la Unión Europea, así como los vínculos comerciales con China.

En ese marco, destacó la importancia de fortalecer los instrumentos de formación y capacitación laboral, línea en la que el ministerio viene trabajando junto con el Instituto Nacional de Empleo y Formación Profesional (INEFOP) y el Instituto Nacional del Cooperativismo (INACOOP).

Asimismo, informó que el ministerio mantuvo reuniones con representantes sindicales e industriales que plantearon la creación de un ámbito de trabajo conjunto entre gobierno, cámaras empresariales y organizaciones sindicales para analizar los desafíos del mercado laboral en el nuevo escenario económico.