Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Seminario conmemorativo del 50° Aniversario rindió homenaje al Dr. Héctor-Hugo Barbagelata
Como cierre de las actividades conmemorativas por el 50° Aniversario del MTSS, desarrolladas a lo largo del año, el martes 12 de diciembre, en el edificio sede de los Consejos de Salarios, se desarrolló el seminario “El Papel del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social en la Perspectiva del Futuro del Trabajo a cincuenta de años de su creación”, organizado junto a la Oficina de OIT para el Cono Sur de América Latina, con la participación de la Asociación de Funcionarios del Ministerio de Trabajo (AFMIT) y la Asociación de Inspectores de Trabajo del Uruguay (AITU).

En este marco, además, se designó a la Sala de Reuniones donde se desarrolló el evento como Dr. Héctor-Hugo Barbagelata, en homenaje al prestigioso referente académico internacional en materia de derecho laboral y seguridad social, quien fuera el primer subsecretario de la Cartera.

Participaron en este evento como expositores, el ministro de Trabajo y Seguridad Social, Ernesto Murro, el director de la Oficina de OIT para el Cono Sur de América Latina, Fabio Betranou, el director del Instituto de Derecho del Trabajo y la Seguridad Social de la UDELAR, Hugo Barretto, la directora general de Secrertaría del MTSS, Ana Santestevan, quien se refirió a las funciones estratégicas del Inciso; y en representación de AFMIT, Andrés López, y por AITU, Sandra Huidobro ofrecieron la visión de las organizaciones sindicales del MTSS. En otro orden, Pedro Daniel Weinberg, presidente de la Fundación Electra, fue el encargado de cerrar la actividad realizando una evocación y homenaje a la figura del Dr. Héctor-Hugo Barbagelata.

Durante la apertura del seminario, el ministro Ernesto Murro destacó que el MTSS ha sido la primera cartera del gobierno de Uruguay en disponer que el comienzo de todos los trámites se realice por Internet y que este año logró que en el 20 % de los mismos se pudieran realizar en su totalidad en línea, previendo que para 2020 se pueda completar el 100% a través de la página web.

El jerarca señaló además que a comienzos de 2018, 5.000 notificaciones podrán ser remitidas por medios electrónicos. En tanto que desde el 2 de enero próximo se implementará el sistema integrado financiero del Ministerio; así como subrayó muy especialmente entre las mejoras de gestión la instauración desde el 2 de octubre de la Planilla de Trabajo Unificada.

El MTSS recibe actualmente seis veces más solicitudes para mediar en conflictos laborales que hace 10 años, destacó el jerarca y explicó que éstos no se sextuplicaron, sino que aumentó la cantidad de pedidos de empresarios y sindicalistas para que el ministerio participe en la solución. Y reiteró que 2018 será el año de mayor negociación colectiva de la historia del Uruguay. “Tenemos que prepararnos todos de la mejor manera para tratar de que eso funcione de la mejor manera posible”, concluyó.

Asimismo destacó el fortalecimiento de las inspecciones de trabajo, como una política clara de los gobiernos del Frente Amplio, a diferencia de muchos otros países en los que los cuerpos de inspectores laborales se están eliminando.

Murro informó además sobre la próxima publicación del decreto de regularización y formalización del transporte de carga, a través de un sistema de control electrónico para todos los camiones del país, lo que fue antecedido por un acuerdo entre la intergremial empresarial y el sindicato del sector, con la participación de los ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Transporte y Obras Públicas, el Banco de Previsión Social y las direcciones General Impositiva y Nacional de Aduanas. “Será otro cambio trascendente en el Uruguay, porque apuntará a la regularización del sector, a la formalización, y a la disminución de la siniestralidad y de la evasión en todas sus formas”, añadió.

Por su parte, el director de la Oficina Regional de OIT para los países del Cono Sur de América Latina, Fabio Betranou, brindó una perspectiva internacional sobre el papel de los ministerios de Trabajo de la región. (Ver texto completo de la exposición)

“Conocemos los progresos sostenidos que ha experimentado Uruguay a lo largo de su historia, y en particular los avances más recientes en materia de empleo, distribución de ingreso, inclusión social y fundamentalmente respeto a los derechos laborales. Sin embargo, la coyuntura regional actual muestra que seguimos sufriendo las consecuencias de una desaceleración económica que lleva cinco años, un año de contracción y escasas perspectivas de una recuperación vigorosa”, expresó Betranou.

Ante los desafíos presentes y futuros para los ministerios de Trabajo en la región, y también en el Uruguay, el jerarca de OIT ratificó la importancia de la herramienta del diálogo social para continuar avanzando, y la apuesta al fortalecimiento y modernización de las carteras de trabajo, sus funcionarios y técnicos, y su trabajo en el territorio. “Es allí donde se juega también la posibilidad de materializar el anhelo del trabajo decente”.

En otro tramo del seminario, el director del Instituto de Derecho del Trabajo y la Seguridad Social de la UDELAR, Hugo Barretto, expuso sobre el panorama del Derecho del Trabajo en el período 1967-2017. (Ver texto de la exposición completa)

“En 2005 con el nuevo giro político dado por la asunción del Frente Amplio se produce un cambio relevante en lo laboral, que se trasmutó rápidamente hacia un modelo de reformismo social a poco de instalado el Gobierno”, sostuvo Barreto durante su cronología de los últimos 50 años de legislación laboral en Uruguay.

Y a continuación detalló una síntesis de los perfiles más nítidos de ese modelo, que se transcriben a continuación:
a) Un decidido apoyo a la promoción y protección de la libertad y la actividad sindical, fundamentalmente a partir de la ley N° 17940 de enero de 2006;

b) La creación de un proceso laboral autónomo para dirimir los conflictos individuales de trabajo, en cuya génesis estuvo el trabajo de Oscar Ermida Uriarte, notorio académico y representante de la mejor doctrina nacional;

c) La tutela de ciertas categorías como la doméstica y rural, que habían quedado rezagadas en el pasado, ya que no contaban con limitación de la jornada de trabajo ni con un método de fijación del salario similar al resto de los trabajadores de la actividad privada. A ello debe sumarse, por ejemplo, la regulación de las “relaciones triangulares de trabajo” (subcontratación, suministro de mano de obra, intermediación, etc) ;

d) El decisivo impulso de la negociación colectiva en todos los niveles mediante las leyes N° 18508 para el sector público y la N° 18566 para el ámbito privado, que estableció los principios de la negociación, modificó el mecanismo de convocatoria de los Consejos de Salarios (en adelante podrá hacerlo de oficio el Poder Ejecutivo o a pedido de los interlocutores sociales) y reguló aspectos básicos de la convención colectiva (sujetos, articulación, efectos y vigencia).

Por su parte, Sandra Huidobro, presidenta de la Asociación de Inspectores de Trabajo del Uruguay, destacó el papel social del MTSS, como marca de identidad de la institución. Y consideró que “profundizar sus acciones y tener mayor presencia requerirá esfuerzos de todos los que juntos formamos parte de esta Institución que nos precede y que nos sucederá, porque vale la pena recordar aquel viejo axioma: los hombres pasan y las instituciones quedan”.

Andrés López, secretario general de la Asociación de Funcionarios del Ministerio de Trabajo, se refirió a los desafíos que atraviesan los sindicatos de base para crear “micro agendas de derechos” que permitan resolver los problemas cotidianos, en un escenario de negociación donde los acuerdos se definen en “mega negociaciones en rama”. Y concluyó: “Ya no es posible exigir y conseguir derechos en detrimento del servicio y los derechos del ciudadano, esa es una contradicción que debemos superar. No tendríamos conciencia de clase, y seriamos malos uruguayos y peores republicanos si nuestra felicidad, es a costa de la pública felicidad”.

Por último, la directora general de Secretaría, Ana Santestevan destacó el rol de diálogo social cumplido por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, subrayando la importancia de la negociación colectiva. “No son lo mismo las relaciones laborales, no es la misma la historia del país, no es lo mismo un Ministerio de Trabajo con negociación colectiva que sin negociación colectiva. No es lo mismo un MTSS con diálogo social y con participación, que sin diálogo social y sin participación. No es lo mismo un MTSS con protección o con políticas de salud y seguridad en el trabajo, o con una política de contralor que se ejerce con participación y de manera activa desde la inserción del trabajo”, consideró.

Asimismo, Santestevan remarcó que ha sido un Ministerio de Trabajo y Seguridad Social con generación de empleo. “Pasamos por etapas de muy bajo desempleo, que realmente alcanzaron parámetros que históricamente no había conocido el país, y eso de alguna manera tiene su base en la Dirección Nacional de Empleo con políticas de formación profesional, con la articulación con esa línea estratégica con el Inefop, y que en conjunto compartimos con la OIT”.