Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

La iniciativa surge de la necesidad de actualizar la Ley 19.973, ampliando el alcance de las políticas públicas de acceso al trabajo para incorporar nuevas poblaciones vulnerables, reducir barreras burocráticas, fortalecer los estímulos económicos mediante subsidios a empresas y emprendimientos, y consolidar estrategias de acompañamiento formativo permanente, tanto para personas en situación de desempleo como para la mejora de la calidad del empleo y la calificación laboral.

Estos intercambios se vienen desarrollando en distintos departamentos del país y durante 2026 se prevé su continuidad, incorporando, además, instancias en diversos municipios del departamento de Montevideo.

Población objetivo

La normativa vigente contempla como poblaciones prioritarias a jóvenes de 15 a 29 años y personas mayores de 45 años. La nueva ley propone ampliar este alcance incorporando a mujeres jefas de hogares monoparentales, personas afrodescendientes, personas con discapacidad, personas trans, personas privadas de libertad y personas liberadas, en base a datos que evidencian mayores dificultades estructurales de acceso al empleo en estos colectivos.

Cupos de contratación

La normativa actual establece un régimen escalonado que exige la incorporación de una persona por población en empresas de 1 a 5 trabajadores, 2 por población en aquellas de 6 a 9 y un 20 % del total de la plantilla en empresas de 10 o más trabajadores, admitiendo excepciones.

La nueva ley propone un incremento sustantivo de estas exigencias, tanto en términos cuantitativos como en su carácter obligatorio: fija cupos de 4 personas en empresas de 0 a 4 trabajadores, 5 en las de 5 a 10, 6 en las de 11 a 20, 25 % en las de 21 a 49, 20 % en las de 50 a 99 y 15 % en aquellas de más de 100 trabajadores, eliminando la posibilidad de excepciones.

Condiciones de trabajo

La normativa vigente establece contratos a término entre 6 y 12 meses y prevé períodos de prueba de 45, 60 o 90 días, con una carga horaria mínima de 20 horas semanales y un máximo determinado por el laudo correspondiente. En el caso de horario rotativo, los jóvenes estudiantes deben presentar declaración jurada.

La nueva ley plantea el periodo de los contratos a término entre 6 a 12 meses, también unifica el período de prueba en 45 días hábiles, eliminando las opciones de 60 y 90 días. Asimismo, fija un máximo de 20 horas semanales para menores de 18 años y establece una franja de entre 20 y 40 horas para mayores de 18, sustituyendo el criterio del máximo según laudo. Además, dispone la prohibición del horario rotativo para jóvenes y mujeres madres jefas de hogar.

Subsidios

La nueva normativa propone un esquema de subsidios más segmentado y específico según población, situación de vulnerabilidad y género.

Para jóvenes, se prevé un subsidio de 25 % para varones y 33,3 % para mujeres; en jóvenes en situación de vulnerabilidad, 50 % y 66,6 %, respectivamente. Para mujeres, el beneficio alcanza el 66,6 %. En mayores de 45 años, 25 % para varones y 33,3 % para mujeres, elevándose a 50 % y 66,6 % en situación de vulnerabilidad. Para personas afrodescendientes, 50 % (varones) y 66,6 % (mujeres). Para personas con discapacidad y personas trans, el subsidio alcanza el 90 %.

En el caso de personas privadas de libertad y liberadas, el subsidio será de 50 % para varones y 66,6 % para mujeres, con tope de 1,5 Salario Mínimo Nacional. Asimismo, en empresas con menos de 20 trabajadores/as se prevé una extensión decreciente del beneficio durante el segundo año de contratación: 75 % el primer cuatrimestre, 50 % el segundo y 25 % el tercero.

Beneficios para emprendimientos

La nueva ley prevé un subsidio parcial de aportes patronales con tope, así como capacitación y asistencia técnica para emprendimientos que cumplan determinadas condiciones: estar al día con BPS, DGI y MTSS; estar integrados por personas mayores de 18 años pertenecientes a las poblaciones comprendidas en la ley; no superar los dos años de actividad; y adoptar formas jurídicas tales como monotributo, unipersonal, SAS, sociedad de hecho o cooperativa.

Promoción de estudios y formación

La propuesta incorpora un enfoque integral de desarrollo formativo orientado a fortalecer la empleabilidad y la sostenibilidad de las trayectorias laborales. Se promueve la formación continua mediante cursos de capacitación vinculados al trabajo, la culminación de ciclos educativos formales, la certificación de competencias incluidas aquellas adquiridas por experiencia laboral, y la formación específica para empresas y emprendimientos, articulando así la política de empleo con el sistema educativo y las necesidades productivas.