Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

La apertura estuvo a cargo de la directora general de Secretaría del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), Laura Bajac; el inspector general de Trabajo y Seguridad Social, Luis Puig; y la asesora de la Inspección General del Trabajo y la Seguridad Social (IGTSS), Rossana Mendina.

Durante su intervención, Bajac destacó la relevancia de la instancia formativa y subrayó la importancia de abordar la trata de personas desde una perspectiva de derechos humanos. “Esto es un hito histórico”, afirmó. La jerarca señaló que la trata de personas es un delito que muchas veces permanece invisibilizado y que tiene múltiples causas y consecuencias que afectan tanto a las víctimas como al entorno social. En ese sentido, recordó que la normativa nacional define con claridad estas situaciones y que dentro de esa definición se incluyen formas de explotación laboral que competen directamente al ministerio.

Bajac explicó que, si bien habitualmente se asocia la trata con la explotación sexual, también existen casos vinculados al trabajo, una realidad que en los últimos años comenzó a hacerse más visible en el país. Asimismo, destacó que el MTSS integra el sistema interinstitucional encargado de responder a estas situaciones junto a otros organismos del Estado.

En ese marco, subrayó el papel clave que cumple la Inspección General del Trabajo para detectar posibles casos. La normativa vigente establece que, ante denuncias o indicios detectados en el ejercicio de sus funciones, la inspección debe actuar y dar aviso inmediato a la Fiscalía, dado que se trata de un delito. Además, señaló que otras áreas del ministerio —como la Dirección Nacional de Trabajo o la Dirección Nacional de Coordinación en el Interior— también pueden convertirse en puntos de contacto con posibles víctimas.

“De ahí la importancia de capacitar, capacitar y capacitar”, expresó Bajac, al tiempo que alentó a los participantes a difundir los conocimientos adquiridos dentro del organismo.

Por su parte, Puig remarcó la importancia de la articulación entre distintas instituciones del Estado para enfrentar la trata con fines de explotación laboral. En ese sentido, recordó una investigación reciente desarrollada en el interior del país que permitió desarticular una red de trata en el ámbito agrícola.

Según explicó, el caso surgió a partir de una iniciativa de la Fiscalía de Paysandú y contó con la coordinación de diversos organismos, entre ellos Interpol, la Policía departamental y la Inspección General de Trabajo. El operativo permitió detectar una red que explotaba laboralmente a trabajadores migrantes de distintas nacionalidades.

A partir de esa experiencia, el inspector general advirtió que el fenómeno puede presentarse en diversos sectores productivos y que requiere mayor vigilancia y coordinación estatal. En ese contexto, señaló que es necesario superar la idea de que estas situaciones no ocurren en el país, ya que existen casos que demandan una respuesta institucional firme.

Finalmente, Mendina destacó la importancia de ampliar la capacitación a funcionarios de distintas áreas del ministerio. Señaló que, si bien la inspección laboral suele tener el primer contacto con estas realidades, cualquier trabajador del organismo vinculado al mundo del trabajo puede encontrarse frente a una situación de este tipo.

La asesora subrayó que estas jornadas buscan brindar herramientas para detectar de forma temprana posibles casos, saber cómo proceder y a qué organismos derivar las situaciones identificadas. También resaltó que el fenómeno debe ser abordado no solo desde la perspectiva de los derechos laborales, sino fundamentalmente como una problemática de derechos humanos, que afecta especialmente a personas en contextos de vulnerabilidad, como migrantes o trabajadores en situación de pobreza.

El curso de 18 horas se desarrolla en el marco del Proyecto FLEE ASSET y está estructurado en varias jornadas temáticas que abordan, entre otros aspectos, el marco conceptual y normativo de la trata de personas, el rol de la justicia penal, la situación de las víctimas y los fundamentos para la investigación de este delito. La primera instancia, realizada este lunes, estuvo dedicada a los derechos humanos, el trabajo, la trata y el rol de la inspección laboral.

El equipo docente a cargo del curso está conformado por Lucía Remersaro, profesora adjunta en el Instituto de Derecho Penal y Criminología de la Universidad de la República (UDELAR); Lucía Giudice, profesora adjunta en los Instituto de Filosofía del Derecho e Instituto de Derecho Constitucional (UDELAR), y Daniel Zubillaga, asistente en los Institutos de Derecho Penal y Criminología e Instituto de Sociología Jurídica de la UDELAR.  

El proyecto FLEE ASSET, cofinanciado por la Unión Europea, procura reforzar la capacidad de las universidades y centros de investigación de la Unión Europea  y América Latina para liderar una coalición de instituciones públicas, empresas agroalimentarias y defensores de derechos laborales y humanos para desarrollar diferentes herramientas educativas y programas de formación que garanticen estándares sólidos de trabajo decente en las relaciones agrícolas y comerciales entre las regiones mencionadas y la lucha contra la explotación laboral.