Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Las exposiciones destacaron tanto avances como desafíos persistentes en materia de igualdad de género en el mundo del trabajo. Entre otros aspectos, se señalaron las brechas existentes en empleo, ingresos y acceso a la seguridad social, así como la sobrecarga de tareas de cuidado que enfrentan las mujeres. También se presentaron acciones del MTSS orientadas a incorporar la perspectiva de género en las políticas de empleo, fortalecer la fiscalización de derechos laborales y promover la inclusión de cláusulas de igualdad y corresponsabilidad en la negociación colectiva.

La jornada contó con la intervención de la directora general del MTSS, Laura Bajac; la directora nacional de Trabajo, Marcela Barrios; la subdirectora nacional de Empleo, Mariana Chiquiar; la subinspectora general de Trabajo, Andrea Bouret; y la subdirectora nacional de Seguridad Social, Verónica Villagra. También participaron representantes de los sindicatos del organismo, AFMIT y AITU. Asimismo, asistió el ministro de Trabajo y Seguridad Social, Juan Castillo.

En la apertura, Bajac destacó el rol que cumplen las mujeres en el funcionamiento del ministerio y en la implementación de políticas públicas vinculadas al trabajo. Señaló que el 64% de las funcionarias del MTSS son mujeres, quienes sostienen tareas clave tanto en la gestión interna como en la atención a la ciudadanía y en ámbitos como la negociación colectiva, los centros de empleo o el trabajo en territorio.

La directora general subrayó además el trabajo del ministerio en distintos espacios institucionales vinculados a la agenda de género, entre ellos el Consejo Nacional de Género y ámbitos de coordinación para la erradicación de la trata de personas y la violencia. En ese marco, destacó que la cartera viene desarrollando un protocolo interno para el abordaje de la trata laboral y recordó que el MTSS asumió siete compromisos en la agenda gubernamental vinculada al 8 de marzo de 2025, varios de los cuales se vinculan con la incorporación de cláusulas de género y cuidados en la negociación colectiva.

Políticas de empleo con perspectiva de género

En su exposición, la subdirectora nacional de Empleo, Mariana Chiquiar, contextualizó la campaña #SinMujeresNoHayTrabajo, cuyo objetivo es visibilizar el aporte de las mujeres a la economía y al sostenimiento de los hogares. Explicó que el concepto apunta a reconocer tanto el trabajo remunerado como el no remunerado, especialmente las tareas de cuidado que realizan las mujeres.

Chiquiar señaló que, si bien Uruguay alcanzó niveles históricos de empleo y tres de cada cuatro nuevos puestos de trabajo en 2025 fueron ocupados por mujeres, las desigualdades estructurales siguen presentes. Entre ellas mencionó una brecha en la tasa de empleo cercana al 16% respecto de los hombres, mayores niveles de desempleo femenino —especialmente entre las jóvenes—, mayor informalidad y una brecha salarial estimada en 21%.

También destacó que las mujeres dedican casi el doble de tiempo que los varones al trabajo no remunerado, lo que incide en su inserción laboral y en la calidad de los empleos a los que acceden.

En ese contexto, presentó diversas acciones impulsadas por la Dirección Nacional de Empleo para incorporar la perspectiva de género en las políticas públicas. Entre ellas mencionó la incorporación de cupos para mujeres víctimas de violencia basada en género en programas como Yo Estudio y Trabajo y Uruguay Impulsa, así como medidas para facilitar la conciliación entre trabajo, estudio y cuidados.

Asimismo, destacó cambios en programas de apoyo a emprendimientos que ahora contemplan la realidad de las mujeres cuidadoras. Como resultado, siete de cada diez proyectos financiados en ese programa son liderados por mujeres, muchas de ellas responsables de personas a cargo.

Chiquiar adelantó además que el MTSS prevé presentar en el Parlamento un nuevo proyecto de ley de empleo integral que incluirá subsidios diferenciados para la contratación de mujeres, con énfasis en mujeres jóvenes, mayores de 45 años, mujeres afrodescendientes y jefas de hogares monoparentales.

“No hay autonomía económica si tenemos 335 mil mujeres y niñas que viven en hogares pobres, ni hay desarrollo si las mujeres encuentran más barreras que oportunidades en el mercado de trabajo”, señaló.

Inspección laboral y derechos en el trabajo

Por su parte, la subinspectora general de Trabajo, Andrea Bouret, repasó las principales líneas de acción de la Inspección General del Trabajo vinculadas a la protección de derechos y a la prevención de la violencia y el acoso laboral.

Entre las medidas adoptadas destacó el cambio hacia inspecciones proactivas para verificar el cumplimiento del Convenio 190 de la OIT sobre violencia y acoso en el trabajo. Según indicó, durante el último año se realizaron más de 1.300 inspecciones con intimaciones vinculadas a protocolos de prevención.

Bouret también subrayó los avances para facilitar la presentación de denuncias laborales mediante plataformas digitales, el control del cumplimiento del decreto sobre salas de lactancia y el fortalecimiento de la capacitación en territorio para trabajadores y empleadores en materia de derechos laborales y perspectiva de género.

Además, informó que la inspección está elaborando una guía sobre condiciones de trabajo para trabajadoras sexuales y que continúa trabajando en coordinación con el Comité para la Erradicación del Trabajo Infantil (CETI), a partir de datos que indican la existencia de más de 40.000 niños y niñas en situación de trabajo infantil en el país, muchos de ellos vinculados a tareas de cuidado.

Desigualdades en seguridad social

La subdirectora nacional de Seguridad Social, Verónica Villagra, abordó las brechas existentes entre hombres y mujeres en términos de actividad laboral, ingresos y acceso a prestaciones.

Señaló que la tasa de actividad de los varones se ubica en torno al 72%, mientras que en las mujeres alcanza aproximadamente el 57%, y que las diferencias en ingresos también se reflejan en las futuras jubilaciones. En promedio, indicó, los hombres perciben ingresos mensuales superiores a los de las mujeres, lo que incide en el nivel de protección social al final de la vida laboral.

Villagra sostuvo que la agenda de género en seguridad social requiere especial atención a colectivos históricamente postergados, como trabajadoras domésticas, mujeres afrodescendientes, migrantes y rurales, y planteó la necesidad de revisar marcos normativos como la ley de trabajo doméstico, que este año cumple dos décadas.

También subrayó la importancia de avanzar en políticas vinculadas al sistema de cuidados y en medidas que permitan contemplar las trayectorias laborales de las mujeres, muchas veces atravesadas por responsabilidades de cuidado.

Negociación colectiva y corresponsabilidad en los cuidados

La directora nacional de Trabajo, Marcela Barrios, destacó el papel del diálogo social y de la negociación colectiva como herramientas para promover cambios en la organización del trabajo y avanzar hacia una mayor corresponsabilidad en los cuidados.

Barrios explicó que una de las primeras acciones impulsadas por la Dirección Nacional de Trabajo fue la firma de un acuerdo con el Ministerio de Desarrollo Social y el Sistema Nacional Integrado de Cuidados para promover la incorporación de cláusulas vinculadas a género y cuidados en los convenios colectivos.

Según datos preliminares de la última ronda de negociación colectiva, el 51% de los acuerdos incluyó cláusulas vinculadas a cuidados, el 33% a igualdad de género y el 25% a prevención del acoso, además de otras disposiciones relacionadas con salud mental.

La jerarca destacó que el objetivo es avanzar desde formulaciones declarativas hacia medidas concretas, como licencias específicas o servicios vinculados al cuidado, que permitan mejorar la conciliación entre trabajo y responsabilidades familiares.

Barrios también advirtió sobre los desafíos que plantean las transformaciones tecnológicas en el mundo del trabajo y señaló que estos procesos deben analizarse con perspectiva de género para evitar que profundicen las brechas existentes.

“Hablar de las mujeres en el mundo del trabajo también es hablar de democracia, de justicia social y de un modelo de desarrollo distinto”, afirmó.