Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Brenta expuso en reunión del Consejo de Adminsitración de OIT en Ginebra
Durante la reunión del Consejo de Administración de la Organización Internacional del Trabajo, el ministro de Trabajo y Seguridad Social, Eduardo Brenta expuso sobre el proyecto de Ley de Empleo Juvenil actualmente a estudio del Parlamento. Los países miembros de la Organización valoraron positivamente la iniciativa uruguaya, sobre todo por su énfasis en la compatibilidad estudio-empleo y por ocuparse del tema pese a los bajos niveles de informalidad respecto al resto de América Latina y El Caribe. Actualmente se debate en el Consejo de Administración de OIT los lineamientos que el nuevo director general de OIT, Guy Ryder, impulsa para desarrollar a nivel internacional, en el marco de los proyectos relativos a Trabajo Decente que la organización firma con cada país.

El jerarca informó que durante la Reunión del Grupo de América Latina y El Caribe, la directora regional de la OIT, Elizabeth Tinoco, transmitió que en el actual contexto de crecimiento sostenido de América Latina, la Organización considera como prioridad la lucha contra la informalidad, en el entendido de que su combate redunda en una mejora en la calidad del empleo y por lo tanto en las condiciones de equidad, distribución del ingreso y calidad del empleo.

Las poblaciones más afectadas por la informalidad en la región son, básicamente, mujeres y jóvenes. En el caso de Uruguay, los jóvenes tienen un nivel de desempleo (17.8 %) que triplica la media nacional (6.1 %), según datos correspondientes al cierre 2012. Los que consiguen empleo por primera vez, en un 55 % de los casos lo hacen de manera informal. Atendiendo esta situación, el Gobierno uruguayo elaboró —en una tarea conjunta de MTSS, INJU y MIDES— un proyecto de ley de empleo juvenil que se envió al Parlamento para su análisis y aprobación. La delegación uruguaya presentó el proyecto en la reunión internacional en Ginebra.

La iniciativa plantea varias alternativas. Por un lado un mecanismo de trabajo protegido para jóvenes con dificultades de acceso al mercado de trabajo, que consiste en exoneraciones tributarias de aportes a la seguridad social a las empresas que contraten jóvenes con estas características. Asimismo, incluye un mecanismo de estímulo a las empresas que contraten jóvenes para realizar su primera experiencia laboral (subsidio de hasta 25 % de un salario de hasta $ 10.800, que será financiado por el Fondo de Reconversión Laboral). Luego, una práctica laboral para jóvenes egresados del sistema educativo o que estén cursando el último tramo de su carrera. Allí el subsidio será del 15 % de salario de hasta $ 10.800.
Las empresas participantes del proyecto podrán etiquetar sus productos estableciendo la adhesión al Programa de Empleo Juvenil. El MTSS pondrá a disposición de estas en forma gratuita todos los mecanismos de selección y seguimiento de los jóvenes que ingresen al programa.

Las innovaciones que introduce el proyecto fueron muy bien recibidas por los miembros de la OIT, como iniciativas a ser consideradas por el resto de los países, sobre todo, dos aspectos. Uno refiere al mantenimiento de la vinculación entre trabajo y educación. "Para el Gobierno es importante que los jóvenes ingresen al mercado de trabajo, pero que no signifique su desafiliación del sistema educativo", explicó Brenta. Para ello se establece un subsidio a aquellas empresas que otorguen una reducción horaria a jóvenes para facilitar su continuidad en los estudios (20 % por una hora y 40 % por dos horas de reducción) o un subsidio a las empresas que otorguen más días de licencia por estudio que los que establece la Ley (hasta ocho días, un 40 % del salario correspondiente a cada jornada adicional)

La otra medida destacada por OIT fue que en el proyecto uruguayo se establecen mecanismos de discriminación positiva a la hora de seleccionar a los beneficiarios definiéndose cupos de 8 % para jóvenes afrodescendientes, 3 % para jóvenes con capacidades diferentes y un 2 % para jóvenes transexuales.

Consultado por la realidad internacional sobre el tema, Brenta explicó que "el mecanismo utilizado con mayor frecuencia tiene que ver con lo que está vigente hoy en Uruguay, que son exclusivamente exoneraciones tributarias, no subsidios directos. En otros casos, directamente se carece de políticas específicas para la promoción del ingreso de los jóvenes al mercado de trabajo".
El ministro informó que fue especialmente valorado que el Gobierno uruguayo, pese a tener el país "una situación relativamente privilegiada en la región", haya definido este proyecto como prioridad parlamentaria. Para reforzar este concepto, el jerarca recordó que el nivel de informalidad se ubica en la mitad de la media de la región y tiene una caída sostenida, de 2005 a la fecha, en forma persistente, según indica el documento "Panorama Laboral 2012 para América Latina y El Caribe" editado por la propia OIT.

Brenta aseguró que este tema será uno de los aportes que realice la delegación uruguaya en la Conferencia Anual de OIT prevista para junio de 2013, sobre todo teniendo en cuenta la realidad que vive buena parte del mundo, donde los problemas se ubican no en el desempleo de los jóvenes, sino de la población en general.

Fuente: www.presidencia.gub.uy