Manual del Proyecto Construyendo el Futuro con Trabajo Decente
Guías
“Construyendo el Futuro con Trabajo Decente”.
Introducción General.
El presente Manual se inscribe en el marco del Proyecto “Construyendo el Futuro con Trabajo Decente” que el Ministerio de Educación y Cultura, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y la Administración Nacional de Educación Pública, con apoyo de la Organización Internacional del Trabajo llevan adelante con el objetivo de incorporar, en los programas curriculares de la educación media, una introducción a los Derechos Humanos y su vinculación con el Trabajo.
Los trabajos que hemos elaborado y componen este Manual tienen como finalidad primordial brindar a los docentes un conjunto de conceptos o nociones sobre el Trabajo y los Principios y Derechos que conforman lo que modernamente se denomina “Derechos Humanos o Derechos fundamentales de la personalidad humana”; una herramienta de consulta y apoyo al trabajo docente, el cual les permita desarrollar y cumplir los objetivos trazados en el citado proyecto.
Si bien se trata de un Manual que aborda una misma temática “Los Derechos Humanos y el Trabajo” está articulado en dos trabajos autónomos.
Son estudios que reflejan, desde el punto de vista académico, enfoques diferentes dado que los hemos abordado desde perspectivas disciplinarias distintas. El primero desde la Sociología y el segundo fundamentalmente desde una perspectiva jurídica.
Aunque cabe precisar, que más allá de matices y énfasis, ello no implica en lo conceptual, diferencias sustanciales, sino que ambos trabajos se complementan y dan al lector una visión sobre el Trabajo y los Derecho Humanos desde ángulos distintos.
En ambos trabajo hay una idea central que compartimos y que hemos intentado desarrollar: el que los Derechos Humanos y en particular, los Principios y Derechos Fundamentales del trabajo forman parte de una construcción social inacabada.
En la primera parte elaborada por uno de los autores, el Prof. Marcos Supervielle, se desarrolla desde una mirada sociológica del proceso histórico, la evolución que han tenido los conceptos de Trabajo y Derechos Humano así como de la articulación de ambos conceptos.
En efecto, partiendo de la idea que ambos conceptos, constituyen un proceso de construcción social – que no ha sido lineal ni exento de largas luchas en el campo de las ideas y de la praxis social y política – se han ido modificando con el correr del decurso de la evolución humana.
En el estudio se desarrolla como tesis fundamental que el concepto de trabajo fue mutando a través de distintas etapas históricas (edad antigua, edad media, moderna y contemporánea) de ser entendido como esfuerzo y sacrificio – objeto de poca estima o simplemente despreciado – hasta ser considerado actualmente por una parte importante del pensamiento científico, como una actividad de “resolución de problemas”. Siendo a su vez, en cada sociedad o cultura, según la valoración social predominante, de una menor o mayor atención de las reglas morales, religiosas y jurídicas (Derecho).
En el estudio hacemos un apartado en un capítulo destinado a los sistemas de trabajo en América durante las colonización española y en especial abordamos lo que denominamos “el legado Artiguista de Derechos Humanos”.
La segunda parte elaborada por el otro autor de este Manual, Héctor Zapirain, el estudio se ha destinado esencialmente a los aspectos jurídicos de los Derechos Humanos en particular a los Principios y Derechos fundamentales relativos al trabajo. Bajo el título Derechos Humanos y Trabajo se tratan una serie de temas jurídicos o jurídico laborales.
A modo de introducción realizamos brevemente una reseña histórica sobre el surgimiento y evolución del Derecho del Trabajo como una disciplina o rama jurídica autónoma; el que, en un principio, nace para regular el trabajo de los obreros industriales.
Luego repasamos las causas o factores que han incidido e inciden en el proceso que, ha dado de denominarse, de internacionalización del trabajo; hacemos especial referencia a la Organización Internacional de Trabajo, dada la relevancia que ha tenido y tiene en la creación, desarrollo y promoción de los derechos del trabajo en el Mundo.
Luego abordamos temas tales como, los conceptos de Derechos humanos – o Derechos fundamentales de la personalidad – y Derechos Humanos laborales, las fuentes jurídicas de estos derechos, la vinculación entre derechos laborales fundamentales y las libertades civiles y políticas, etc.
Hemos desarrollado un capítulo particular dedicado al sistema constitucional uruguayo. Los Derechos laborales fundamentales contenidos – explícita o implícitamente – en la carta Constitucional. Los principios rectores y el marco de garantías previstos por el ordenamiento jurídico.
Hemos realizado un desarrollo de aquellos temas que hacen a la realización o efectividad de los Derechos fundamentales del trabajo. Aquí hemos tratado temas tales como los referidos al “Trabajo Decente” y “Diálogo social”; su vinculación con el ejercicio de los Derechos Humanos en una sociedad basada en la Democracia. Cuestiones que hacen al trabajo como factor unificador de la sociedad, los desafíos de la globalización y la revolución tecnológica; la lucha contra la desocupación y la creación de empleos estables y de calidad; y la marginación e inclusión social.
Como señalábamos anteriormente, los dos estudios son complementarios y, consideramos que, el recurrir a dos puntos de vista complementarios, de dos perspectivas disciplinarias distintas, le dan a la problemática del Manual una profundidad mayor mostrando a su vez la relevancia del las Relaciones entre el Trabajo y los Derechos Humanos en la construcción de nuestra sociedad.
Marcos Supervielle
Héctor Zapirain