Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial

Entre otros aspectos específicos las directrices establecen criterios de acción para contrarrestar situaciones dadas en el proceso de crecimiento de nuestro país:

¿Quiénes elaboraron éste proyecto de Ley?

Este proyecto de ley se realizó por disposición del Comité Nacional de Ordenamiento Territorial, integrado por el Poder Ejecutivo y el Congreso de Intendentes; y fue elaborado por la comisión de coordinación y seguimiento integrada por representantes políticos de la Oficina de Planeamiento y Prepuesto y directores nacionales de los ministerios de Economía y Finanzas, Defensa Nacional, Transporte y Obras Públicas; Ganadería, Agricultura y Pesca; Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y Turismo y Deporte. El Comité Nacional de Ordenamiento Territorial aprobó el proyecto de ley finalmente presentado al Parlamento.

Puntos fundamentales

Visión Nacional de Ordenamiento Territorial 

• Las Directrices Nacionales, al convertirse en ley, establecen lineamientos en materia de Ordenamiento Territorial para todo el territorio nacional y zonas sobre las que la República ejerza su soberanía y jurisdicción.
• La planificación del territorio departamental y regional deberá tomar en cuenta los lineamientos generales del territorio establecidos por la ley y las áreas bajo regímenes de protección ambiental y/o patrimonial antes de realizar sus planificaciones.
• Se promueve el desarrollo de equipamientos, infraestructura, servicios sociales, culturales, recreativos y turísticos en todo el país, con criterios de complementariedad, que garanticen la cobertura y acceso universal de la población.
• Se trabajará en la coordinación institucional para impulsar una gestión planificada e integrada de las políticas sociales y productivas que inciden en el territorio.

Objetivos comunes a la visión nacional de ordenamiento territorial y la organización territorial para el desarrollo

• Mejorar la conectividad en el territorio Este-Oeste.
• Fomentar el desarrollo de la infraestructura de transporte de personas y bienes.
• Impulsar el acceso a las tecnologías de la información y comunicación en todo el país.

Ordenamiento Territorial para el desarrollo

• Define criterios que colaboran en potenciar el desarrollo de todos los sectores de la economía y procuran mantener la integración social, la calidad de vida de las personas y la sustentabilidad ambiental.
• Se propone definir áreas de uso preferente. En un área determinada se asigna la preferencia de la instalación de una actividad por encima de otras no excluyentes. Para esto se tiene en cuenta la aptitud, capacidad y el valor estratégico del área para instalar cierta actividad.
• Actividades que se buscan impulsar: agropecuaria, minera, pesquera, industrial, turística, transporte de cargas y personas, logística, generación de energías renovables, entre otras.

Orientaciones para el suelo urbano

• Promoción de la densificación del área urbana consolidada asegurando la heterogeneidad social.
• Se establece la obligatoriedad de realizar planes de agua urbana en los instrumentos de ordenamiento territorial y desarrollo sostenible departamentales.
• Estimulación para la creación de sistemas multimodales de transporte acorde a las dinámicas urbanas.

Orientaciones conjuntas para suelo rural y urbano

• Desestimulación de la expansión urbana preservando el área rural.
• Privilegiar las actividades de bajo impacto en las áreas linderas a las rurales para proteger los posibles usos agropecuarios.
• Establecimiento de distancias mínimas de las actividades rurales de impacto significativo con respecto a los centros poblados del entorno.
• Promover que la disposición final de los residuos se ubique en zona rural y atienda a la necesidad de más de un centro poblado.

Orientaciones para el suelo rural

• Reconocimiento del uso agropecuario y no agropecuario del área rural. Estos usos deberán contemplarse en las diferentes áreas de uso preferente que se establezcan.
• Fomentar la equidad en el uso del suelo y del agua asegurando su sustentabilidad.
• Regulación del uso del agua con fines de riego sobre la base de soluciones multiprediales y colectivas.
• Protección de la producción familiar.
• Regular la coexistencia entre vegetales genéticamente modificados y no modificados.
• Promoción de la explotación racional de los recursos naturales no renovables del subsuelo y en función de sus características estratégicas para el desarrollo económico con responsabilidad social y ambiental.
• Estimulación para la creación de espacios recreativos y turísticos que complementen e interactúen con otras actividades productivas locales.
• Definición de criterios para la localización de viviendas rurales que propicien el mejoramiento de la calidad de vida de la población rural y se aprovechen los equipamientos ya instalados en el territorio. A su vez, se impulsará la integración física de las zonas aisladas mediante la mejora de la conectividad y el abastecimiento de bienes y servicios.

Desafíos futuros

• Se trabajará en una pronta reglamentación para dar efecto a todo lo dispuesto en las Directrices Nacionales.
• Se avanzará en la creación de directrices nacionales para el mar territorial y los espacios fronterizos.