Desafíos de gestión territorial en el marco de la Enasu
La actividad, enmarcada en el proceso de elaboración de la Estrategia Nacional de Acceso al Suelo Urbano (Enasu), generó un enriquecedor intercambio entre los invitados internacionales y los equipos técnicos de las intendencias y del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente.
En esta oportunidad Morales, Whitaker y Burón respondieron a múltiples preguntas, dudas y apreciaciones de los participantes sobre diferentes aspectos, pero fundamentalmente sobre los vinculados a la aplicación de los instrumentos y la gestión del suelo, en función de las distintas realidades que cada departamento tiene en materia del ordenamiento y el desarrollo de sus respectivos territorios
Más allá de las especificidades propias de cada territorio del país, y basados en su vasta experiencia comparada a nivel internacional, los expertos definieron algunas claves para orientar la gestión.
Entre ellas, las necesidades de disciplinar el mercado del suelo, a través de la aplicación de los instrumentos ya vigentes en la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible y en la adaptación local que cada territorio considere necesario establecer para tal fin.
Otro aspecto crucial señalado es la necesidad de establecer un claro discernimiento entre la propiedad del suelo y el derecho de superficie como forma de identificar claramente los actores y los intereses en pugna sobre el territorio.
Por otro lado, explicaron que si bien el caso de nuestro país no es la excepción en relación a las dificultades de coordinación entre distintos niveles de gobierno, Uruguay cuenta con una densidad y calidad institucional que le permite alcanzar acuerdos entre lo departamental y Nacional. Morales, Whitaker y Burón coincidieron en que los gobiernos deben perder el miedo a exigir el cumplimiento de las obligaciones que les compete a los propietarios del suelo.
Al cierre de la jornada de intercambios, el Director Nacional de Ordenamiento Territorial, José Freitas celebró esta instancia de trabajo, agradeció a los expertos internacionales y recordó que la aproximación a otras experiencias de gestión son tan enriquecedoras como confirmatorias de que “en última instancia las soluciones deberán ser necesariamente nuestras”.
El proceso de construcción de la Enasu continuará en octubre con la realización del Tercer Taller Regional con sede en Montevideo.