Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial

La firma se realizó en la Sala Colmena de CND, con la participación de la ministra de Vivienda y Ordenamiento Territorial, Tamara Paseyro; el director nacional de Vivienda, Milton Machado; el presidente de CND, Mario Piacenza; y el director de CND, Santiago Borsari, junto a autoridades, equipos técnicos y representantes del sector de la construcción.

CND asumirá el rol de fiduciaria y acompañará integralmente los procesos que se desarrollen en el marco del fideicomiso. Su participación abarcará la estructuración y publicación de los llamados, la adjudicación y contratación de las empresas, la administración de los recursos, el seguimiento técnico y administrativo, la supervisión de las obras y los procesos de recepción y entrega de los edificios.

El esquema articula responsabilidades claramente definidas: el MVOT y la DINAVI establecen la política habitacional, las prioridades y las necesidades a atender, mientras que CND aporta su experiencia en gestión fiduciaria, contratación y seguimiento de proyectos de infraestructura.

La ministra, Tamara Paseyro, destacó que la constitución del fideicomiso representa un paso efectivo en la gestión de la política pública de producción de vivienda y señaló que la herramienta se encuentra enmarcada en el Plan Quinquenal de Vivienda y Hábitat, que tiene entre sus objetivos fortalecer el acceso y la permanencia de las familias en la vivienda.

“Este fideicomiso es justamente la respuesta institucional a ese diagnóstico que elaboraron los equipos técnicos”, afirmó Paseyro, en referencia al proceso de evaluación realizado por el Ministerio desde el inicio de la actual gestión.

La jerarca destacó además tres aspectos centrales de la nueva herramienta: la escala y el ritmo de trabajo, la calidad y la transparencia. En este sentido, señaló que el fideicomiso implica una inversión del entorno de US$ 21 millones anuales y una nueva forma de gestionar una cartera de proyectos de manera global, en lugar de abordar cada licitación de forma aislada.

“Queremos también una mirada diferente de gestionar una cartera de proyectos, una mirada global y no particular ante cada una de las licitaciones”, sostuvo.

Paseyro también resaltó el trabajo conjunto con la Sociedad de Arquitectos del Uruguay para mejorar la calidad de los proyectos y subrayó que la vivienda no puede ser entendida únicamente como una construcción, sino también desde su ubicación y la forma en que se desarrolla, “poniendo a la gente en el centro”.

Sobre el comité técnico que integrarán el MVOT y CND, destacó su aporte a la transparencia y al seguimiento de la política pública. “Apostamos a esta forma coordinada de trabajar, valorando también no solo el resultado, sino también mejorando ese proceso, dándole más eficacia y eficiencia a la política pública”, afirmó.

El director nacional de Vivienda, Milton Machado, explicó que el fideicomiso permitirá transformar la forma en que el Ministerio gestiona la construcción de vivienda pública durante los próximos años.

“Se trata de una decisión que responde a un compromiso institucional concreto: que los recursos destinados a la vivienda pública se traduzcan en obras de mejor calidad, en plazos más razonables y en edificios que efectivamente mejoren las condiciones de vida de quienes van a habitarlos”, señaló.

Machado explicó que la creación del instrumento surgió de un proceso de evaluación de la gestión del Ministerio, que permitió identificar tiempos acumulados en las distintas etapas de producción de vivienda pública que era necesario revisar.

“Entendimos que había que intervenir sobre el proceso completo de producción de vivienda y no únicamente sobre el procedimiento de contratación”, afirmó.

Y agregó: “Detrás de cada expediente que demora en convertirse en un edificio terminado, hay familias que esperan una solución habitacional. Ese es, en definitiva, el sentido último de este instrumento”.

El contrato establece una distribución de responsabilidades entre Dinavi y CND. La Dirección Nacional de Vivienda mantiene la conducción técnica y programática, mientras CND instrumenta la gestión fiduciaria y contractual, a partir de las especificaciones técnicas definidas por el Ministerio.

Para Machado, esta separación permite que Dinavi concentre sus esfuerzos en definir “qué vivienda queremos producir y con qué condiciones técnicas”, apoyándose en la experiencia de CND para la instrumentación y el gerenciamiento de los procedimientos y la infraestructura.

Otro cambio sustantivo será la gestión de una cartera de proyectos, en lugar de resolver cada edificio como un proceso independiente. El fideicomiso contará con una inversión anual próxima a los US$ 21 millones y permitirá dejar encaminados proyectos de vivienda colectiva hacia 2030.

El instrumento contempla distintas modalidades de contratación, entre ellas precio-proyecto, precio-proyecto-terreno y concursos de arquitectura, además de la contratación de servicios técnicos complementarios, de acuerdo con las características de cada inversión.

En este marco, el MVOT desarrollará junto a la Sociedad de Arquitectos del Uruguay un concurso de arquitectura para vivienda colectiva pública que evaluará aspectos urbanos, funcionales, ambientales, constructivos y económicos.

También se incorporarán herramientas de gestión y seguimiento, como el libro de obra digital, además de criterios ambientales verificables vinculados a eficiencia energética, gestión de residuos y durabilidad.

Machado señaló que el objetivo es trabajar simultáneamente sobre tres variables: tiempo, costo y calidad. “Aspiramos a dejar instalada en la Dinavi una metodología de trabajo que trascienda este período de gobierno, una forma más ágil, que sea de calidad y con procedimientos más rigurosos de producir vivienda pública”, afirmó.

El fideicomiso tendrá un plazo previsto de 15 años y contará con recursos del orden de $ 840 millones anuales, aproximadamente US$ 21 millones por año. A partir de su firma está previsto, además, un primer ingreso de $ 200 millones para comenzar a poner en marcha el proceso.

Como referencia de escala, se proyecta trabajar a un ritmo de aproximadamente tres a cuatro edificios por año, con unas 40 viviendas por edificio, lo que equivale a entre 120 y 160 nuevas viviendas por año.

En una primera etapa hacia 2030, la proyección institucional se ubica entre 12 y 16 edificios, que representarían entre 480 y 640 soluciones habitacionales.

El presidente de CND, Mario Piacenza, destacó que la firma constituye un hito dentro de un proceso de trabajo que comenzó varios meses atrás y que implicó una intensa labor de los equipos técnicos de ambas instituciones.
“Este momento no es otro que el fin de esta primera etapa y el comienzo de la siguiente”, afirmó.

Piacenza señaló que la relación entre CND y el MVOT tiene antecedentes en otros proyectos y destacó la articulación entre la definición de las políticas estratégicas por parte del Ministerio y la capacidad de CND como brazo ejecutor.

“El Ministerio es el generador y el fijador de las políticas estratégicas de vivienda y esos objetivos de mediano y largo plazo y automáticamente pasan a ser nuestros objetivos institucionales”, sostuvo.

El presidente de CND destacó la dimensión de la herramienta y señaló que durante el quinquenio se prevé una inversión de aproximadamente US$ 85 millones, destinada a la construcción de edificios y a la generación de soluciones habitacionales para las familias.

“Acá estamos hablando de casas, estamos hablando de soluciones habitacionales para las familias, más allá de toda la infraestructura, más allá de lo aburrido que puede ser un fideicomiso”, expresó.

Piacenza remarcó además la importancia de la participación del sector privado en esta cadena de trabajo y sostuvo que una gestión más eficiente de los procesos permite generar valor para el Estado.

“Cuanto más eficientes somos en la forma que encaramos la formulación de política y que la terminamos de manera eficiente en una obra, y acá también hago jugar el rol de las empresas privadas porque forman parte de un eslabón de la misma cadena, para nosotros es clave”, señaló.

En ese sentido, destacó la experiencia de CND en otros proyectos del Ministerio, como Avanzar y Más Barrio, y afirmó: “En nosotros tienen un socio clave y somos un brazo ejecutor del Ministerio”.

La nueva herramienta se apoya en una experiencia de trabajo conjunto ya desarrollada entre las instituciones. CND participó junto al Ministerio en instrumentos como el Fideicomiso de Integración Social y Urbana (FISU) y, más recientemente, en el programa Más Barrio, acumulando experiencia en gestión fiduciaria, procesos de contratación y seguimiento de proyectos y obras.

Para las empresas que participen en las convocatorias, CND buscará ofrecer procesos claros, reglas previsibles y una gestión profesional que favorezca una participación amplia y competitiva y brinde las mayores certezas posibles para el desarrollo de las obras.

La firma marca el inicio de una nueva etapa de trabajo conjunto entre el MVOT, la DINAVI y CND. El desafío compartido es que cada proyecto avance, que los recursos se administren responsablemente y que las obras se completen en los plazos previstos, de manera que más familias puedan acceder a una solución habitacional.

“Una vivienda que se entrega antes significa una familia que accede antes a su hogar”, señaló Piacenza, al destacar el impacto que una gestión más ágil, previsible y eficiente puede tener en la llegada de las soluciones a las personas.
Acerca de CND y MVOT:
La Corporación Nacional para el Desarrollo (CND) actúa como facilitador de políticas públicas y gestor de proyectos de infraestructura estratégica. En este fideicomiso asume el rol de fiduciaria y acompaña la gestión de los proyectos durante todo su ciclo de ejecución.

El Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (MVOT), a través de la Dirección Nacional de Vivienda (DINAVI), define la política habitacional, las prioridades y las necesidades que serán atendidas en el marco de esta herramienta.