Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial

El proyecto es promovido por el Sistema Público de Vivienda, en el marco de los objetivos establecidos en el Plan Quinquenal de Vivienda y Hábitat vinculados al desarrollo de la Segunda Estrategia Nacional de Acceso al Suelo Urbano. La experiencia tendrá como ciudades piloto a Minas y Paso de los Toros, con el propósito de generar conocimiento, metodologías y herramientas que contribuyan al diseño de una futura política nacional sobre la materia.

La actividad contó con la participación de asesores de las Direcciones Nacionales de Vivienda y de Ordenamiento Territorial, representantes de la Agencia Nacional de Vivienda y funcionarios del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial. También participaron el director general de Ordenamiento Territorial y Urbanismo de la Intendencia de Lavalleja, Arq. Felipe de los Santos, junto a técnicos de distintas áreas del gobierno departamental.

Durante la jornada se intercambiaron experiencias y se analizaron normativas, instrumentos y programas nacionales y departamentales vinculados a la optimización del suelo urbano, la mejora habitacional y el acceso a la vivienda. Asimismo, se realizó una recorrida por el área central de Minas para identificar situaciones de vacancia y subutilización del suelo, así como oportunidades para la revitalización urbana.

La visita permitió también conocer el impacto que está generando la instalación de la Sede Regional Este de la Universidad Tecnológica (UTEC) en el predio de la antigua terminal de ómnibus, una intervención que contribuye a fortalecer la centralidad urbana, atraer nuevas actividades y dinamizar el desarrollo de la ciudad.

Una nueva mirada sobre el desafío habitacional

En el marco de la actividad, la directora nacional de Ordenamiento Territorial, Paola Florio, destacó que el abordaje de la vacancia urbana constituye uno de los desafíos estratégicos de las políticas de vivienda y desarrollo territorial del país.

Según datos del último Censo, aproximadamente 323.000 viviendas se encuentran desocupadas en Uruguay. Para Florio, esta realidad evidencia que el problema habitacional no se resuelve exclusivamente mediante la construcción de nuevas unidades, sino que requiere incorporar instrumentos que permitan recuperar y poner en uso parte del stock construido existente.

“Resulta necesario complementar las políticas de producción de vivienda con instrumentos que promuevan la reutilización, rehabilitación y puesta en uso del stock existente, particularmente en áreas urbanas que ya cuentan con infraestructura, equipamientos y servicios disponibles”, señaló.

La directora agregó que la recuperación de inmuebles y suelos vacantes representa una oportunidad para fortalecer las centralidades urbanas, optimizar las inversiones públicas ya realizadas, reducir procesos de expansión urbana innecesaria y generar nuevas alternativas de acceso a la vivienda.

Asimismo, sostuvo que “la pregunta de fondo que enfrenta Uruguay no es solamente cuántas viviendas necesita construir, sino qué viviendas necesita promover para sostener el proyecto de país al que aspira”.

En ese sentido, indicó que los cambios demográficos, el envejecimiento de la población, las dificultades de acceso a la vivienda para los hogares jóvenes y la necesidad de consolidar ciudades intermedias dinámicas y atractivas exigen una mirada integral que articule las políticas de vivienda, suelo y ordenamiento territorial.

Hacia una política nacional de gestión de la vacancia urbana

El Laboratorio de Economía Urbana Circular y Gestión Territorial tendrá una duración prevista de dos años y cuenta con el apoyo técnico de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

A partir de las experiencias piloto en Minas y Paso de los Toros, la iniciativa buscará desarrollar herramientas, metodologías y propuestas de política pública orientadas a la recuperación y reutilización de inmuebles y áreas urbanas vacantes, promoviendo un uso más eficiente del suelo urbano y contribuyendo a la construcción de ciudades más sostenibles, inclusivas y accesibles.

La experiencia aspira a sentar las bases para una política nacional que incorpore la gestión de la vacancia urbana como una herramienta estratégica para el desarrollo territorial, el fortalecimiento de las centralidades urbanas y la ampliación de las oportunidades de acceso a la vivienda en todo el país.