Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial

La instancia, que se desarrolló en la sede de ADEOM San José, reunió a representantes del ministerio y de los gobiernos departamentales del área metropolitana.

La apertura contó con la participación del subsecretario Christian Di Candia; de la intendenta interina de San José, Ana María Quevedo; de la directora nacional de Ordenamiento Territorial, Paola Florio; y del director nacional de Vivienda, Milton Machado.

Durante la jornada se abordaron los avances del Sistema Nacional de Instrumentos de Ordenamiento Territorial y del Observatorio Integral de Dinámicas Territoriales de la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial (DINOT).

Además, se realizó una instancia abierta de intercambio y trabajo colectivo en el marco de la revisión de las estrategias metropolitanas, con mesas dedicadas al ambiente, las dinámicas del suelo rural y la movilidad.

La directora nacional de Ordenamiento Territorial, Paola Florio, destacó la necesidad de cambiar la perspectiva desde la que se aborda la planificación del territorio y de considerarla un componente central del desarrollo económico, social y ambiental del país.

“Uruguay necesita dejar de pensar el ordenamiento territorial como un conjunto de restricciones y comenzar a reconocerlo como una de sus principales herramientas de desarrollo”, afirmó.

En ese sentido, señaló que las decisiones sobre la localización de viviendas y empresas, el crecimiento de las ciudades, la protección del suelo y la inversión en infraestructura inciden directamente en las oportunidades de la población, la competitividad de la economía y la sostenibilidad del país.

“No son decisiones exclusivamente urbanísticas. Son decisiones económicas, sociales, ambientales y, fundamentalmente, políticas”, expresó.

La directora nacional explicó que los procesos de expansión urbana, las transformaciones del suelo rural, los desplazamientos cotidianos y la presión sobre los recursos naturales requieren respuestas que trasciendan los límites administrativos de cada departamento.

En ese marco, destacó la revisión de las Estrategias Regionales Metropolitanas de Ordenamiento Territorial como un instrumento para construir acuerdos sobre el futuro de la región y coordinar las decisiones de los distintos niveles de gobierno.

“El desafío es claro: no alcanza con que cada departamento planifique bien su territorio si no somos capaces de planificar juntos aquello que compartimos”, sostuvo.

Según informó Florio, la revisión de las estrategias metropolitanas contempla cuatro líneas de trabajo que buscan identificar los principales desafíos compartidos y avanzar en propuestas de gestión coordinada.

Una de ellas refiere a los ecosistemas y las áreas verdes del área metropolitana, con el objetivo de analizar su importancia y los desafíos que plantea su gestión. Otra línea se concentra en la movilidad, en coordinación con el Ministerio de Transporte y Obras Públicas, tanto en lo relativo a los corredores de transporte como a la planificación de los desplazamientos en el territorio.

También se trabaja sobre las particularidades de las áreas rurales metropolitanas, cuyas dinámicas y necesidades presentan diferencias respecto de las del resto del país.

Finalmente, la gobernanza constituye un eje transversal, a partir de la necesidad de encontrar mecanismos de articulación que permitan gestionar de forma conjunta los asuntos que comparten los tres departamentos.

Florio explicó que el proceso busca avanzar hacia una mirada metropolitana que permita abordar los problemas comunes mediante una mayor coordinación entre las instituciones involucradas, sin que ello implique necesariamente crear un nuevo nivel de gobierno.

Por su parte, el subsecretario de Vivienda y Ordenamiento Territorial, Christian Di Candia, destacó la importancia de las comisiones asesoras como espacios para promover una planificación construida de forma colectiva y con una perspectiva que trascienda los períodos de gobierno.

“Los territorios no se construyen solo desde una oficina, sino que pueden hacerse de forma colectiva, junto a las diferentes instituciones involucradas, junto a las intendencias, junto a las organizaciones de la sociedad civil, junto a la academia”, señaló.

Di Candia recordó que, desde el inicio de la actual gestión, se convocó a las comisiones asesoras para contribuir a la elaboración del Plan Quinquenal de Vivienda y Hábitat y continuar el intercambio sobre las políticas territoriales.

En ese sentido, planteó que, mientras los gobiernos deben cumplir sus compromisos en períodos de cinco años, la construcción de los territorios y del país requiere una visión de mediano y largo plazo.

“Los gobiernos tienen un reloj a cinco años para cumplir con sus compromisos, con los planes de gobierno que le propusieron a la ciudadanía, pero los territorios y los países tienen también un reloj mucho más largo que involucra todos esos procesos que terminan definiendo el país en el que vivimos en el mediano y en el largo plazo”, afirmó.

El jerarca puso especial énfasis en la coordinación entre San José, Canelones y Montevideo, y en la necesidad de que las fronteras departamentales no se conviertan en obstáculos para resolver problemas que afectan a la población de toda la región.

“Hoy, específicamente, en San José, ponemos mucho énfasis en las estrategias de ordenamiento territorial metropolitanas, un compromiso que asumió el gobierno con la Intendencia de San José, con la Intendencia de Canelones, con la Intendencia de Montevideo, para que esas fronteras, que muchas veces existen en los papeles, no existan para la gente”, expresó.

Asimismo, remarcó la importancia de coordinar respuestas frente a los desafíos vinculados al clima, las emergencias, los factores ambientales, el transporte y la movilidad.

La sesión de la Comisión Asesora de Ordenamiento Territorial se enmarcó así en el proceso de revisión de las estrategias metropolitanas, con el objetivo de fortalecer la articulación entre los gobiernos departamentales y el Gobierno nacional para planificar de manera conjunta el desarrollo de una región que comparte dinámicas urbanas, rurales, ambientales y de movilidad.