Se realizó una de las instancias más importantes de participación sobre ordenamiento territorial del país
La Comisión Asesora de Ordenamiento Territorial (Coaot) se reunió por plataforma virtual el martes 9 de noviembre, convocada por la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial (Dinot) del MVOT y contó con la participación de las personas delegadas de los ministerios de Defensa Nacional, Ganadería, Agricultura y Pesca; Turismo, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), la Universidad de la República, entes autónomos y servicios descentralizados, y otras instituciones, organizaciones, asociaciones y gremios que la conforman.
El objetivo del encuentro fue principalmente presentar la propuesta de actualización de la Ley de Ordenamiento Territorial, elaborada mediante un proceso de participación de revisión de la normativa en este período de gobierno y las modificaciones y actualizaciones que la Dinot considera pertinentes a partir de las diferentes propuestas recibidas. Luego de esta instancia, las instituciones de la Coaot tendrán diez días para revisarla y presentar sus aportes.
Además, en el encuentro se presentó también el avance del Programa Nacional de Ordenamiento Territorial de la región Centro, que se entiende como la culminación de una primera etapa de un programa nacional que abarcará toda la cuenca del río Negro, que impulsa la Dinot; y se anunció la reactivación del programa de la cuenca del río Santa Lucía. Ambos programas fueron elevados al Poder Ejecutivo en noviembre de 2019, pero no contaron con su aprobación, y actualmente se están retomando con la finalidad de realizar los ajustes necesarios para su aprobación definitiva.
En relación a la revisión de la Ley, el director nacional del ordenamiento territorial Norbertino Suárez, quien preside la Coaot, dijo: “Este fue un trabajo arduo de revisión, que contó con más de 30 entrevistas. Posteriormente la Dinot ordenó esta propuesta que hoy se presenta a la Comisión para su consideración. Esperamos que nos hagan llegar sus comentarios los que son muy valiosos para cerrar este proceso.”
Suárez expresó que la Dinot, entre todos los puntos presentados, intentará promover especialmente el uso del atributo de suelo potencialmente transformable con un destino específico, como herramienta de planificación, de forma tal que la categorización de suelo refleje la realidad, así como también la sustitución de la dimensión de 150 metros a partir de la línea superior de la ribera, para la faja de protección costera, por una referencia altimétrica específica (cota), la que deberá definirse en un futuro. “Estamos muy alertas con las consecuencias del cambio climático y por ende del impacto del aumento del nivel del mar”, agregó.
Entre las propuestas de revisión de la Ley, se planteó:
- Optimizar los procedimientos de los Programas de Actuación Integrada (PAI) y en la elaboración de los instrumentos en general en etapas vinculadas a la comunicación de inicio, la aprobación previa, los informes de incidencia, el informe de correspondencia y la evaluación ambiental estratégica.
- Crear la Infraestructura de Información de Ordenamiento Territorial (IIGOT) liderada por la Dinot y cogestiona por las diferentes instituciones públicas y otras vinculadas a las temática territoriales.
- Actualizar la normativa vinculada al dominio de los 150 metros a partir de la línea de ribera en la costa, en procura de la mitigación de los riesgos del cambio climático y el aumento del nivel del mar.
- Unificar criterios en relación al régimen de fraccionamiento y urbanizaciones en áreas inundables.
- Hacer aplicable la normativa de áreas mínimas de suelo al derecho de superficie.
- Avanzar en la creación de un trámite de compatibilidad de emprendimientos con los instrumentos de ordenamiento territorial del ámbito nacional.
- Aclaración en referencia a la interpretación respecto al uso del suelo rural.
- Unificar el criterio de aplicación en relación al 10% cedido al dominio público como estándar de calidad urbanística.
- Actualizar ciertas terminologías que han ido evolucionando.
Sobre los Programas Nacionales de Ordenamiento Territorial
El Programa Región Centro coordina acciones para el ordenamiento territorial del este de Durazno, sur de Tacuarembó y oeste de Cerro Largo, área que presenta una importante transformación y desafío para lograr su desarrollo sostenible. Se diseña a través de 7 líneas estratégicas de trabajo para encontrar las mejores oportunidades de desarrollo para la región: Movilidad, transporte y conectividad; vivienda; desarrollo productivo; hábitat y condición de vida; ocio y esparcimiento; salud, y educación.
El Programa cuenca del Santa Lucía coordina acciones de ordenamiento territorial en esta importante y tensionada región. Los temas centrales para el desarrollo y la sostenibilidad social y ambiental de este territorio son de suma importancia estratégica: la calidad y cantidad del agua del río Santa Lucía, principal fuente de agua potable del país, abastece a casi 2 millones de la población uruguaya; la creciente dinámica poblacional de varias de sus ciudades y localidades; y la intensificación de usos productivos, que van desde la lechería a la minería, y de servicios logísticos, turísticos, comerciales, educativos y de transporte.