Uruguay adapta metodologías para mapear ciudades
El trabajo se realiza en línea con las directivas establecidas por ONU Hábitat para el cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible.
La presentación estuvo a cargo de la gerenta del Área de Planificación y Ordenamiento Ambiental del Territorio Ana Álvarez y su equipo.
La instancia marcó el comienzo de la transición hacia el nuevo gobierno, ya que estuvieron presentes el actual director nacional de Ordenamiento Territorial José Freitas y el futuro el coronel Norbertino Suárez.
Los objetivos de esta línea de trabajo es identificar y consensuar los criterios que permitan establecer con claridad el límite urbanizado de las ciudades.
Encontrar los factores que nos permitan armonizar nuestros indicadores de cobertura y ocupación del suelo con los acordados a nivel internacional. Esto es clave para tomar decisiones de política urbana, territorial y ambiental.
Asimismo permitirá realizar los análisis comparados, medir y monitorear logros y desafíos con respecto a las metas establecidas tanto a nivel nacional como las acordadas en los foros internacionales.
La jornada de trabajo tuvo al inicio una teleconferencia con Dennis Mwaniki experto en datos espaciales de ONU Hábitat, que desde la ciudad Nairobi detalló los criterios generales y la metodología consensuados a nivel global para caracterizar tipos de ocupación del suelo y los límites entre lo urbano y lo rural.
“…Los objetivos de esta armonización es superar las dificultades de la agregación de datos a escala nacional local y global, regional y global, que facilite la comparación entre áreas urbanas y rurales y generar una conceptualización común para definir áreas urbanas”, explicó el experto en base a indicadores como densidad de población, porcentaje de suelo construido, imágenes satelitales e información censal.
Así establece tres tipos de ocupación del suelo a partir de los cuales se definen ciudades, pueblos y suburbios y áreas rurales. A partir de estos criterios se establecen celdas de densidad que permiten definir tipos de ocupación y por tanto los límites entre una categoría y otra de suelo.
Adecuación nacional
En el caso de Uruguay la delimitación de áreas urbanizadas requirió de una adecuación a las características propias de nuestro país en cuanto a población y territorio. Por ejemplo, es el caso del concepto grado de urbanización, en el que las grillas de 1 km x 1 km sugeridas por ONU fueron adaptadas a grillas de 100 m x 100 m.
Los técnicos de la Dinot explicaron que la adecuación metodológica a nuestra realidad tiene dos partes, por un lado obtener los datos de población en áreas edificadas y por otro caracterizar las aglomeraciones por densidad de población en áreas edificadas, cantidad de población y contigüidad.
De este modo se establecen centros urbanos, agrupaciones urbanas de media densidad y celdas de mallas rurales.
Para cartografiar el suelo impermeable se utilizaron imágenes satelitales Sentinel con pixel de 10 x 10m del 2018. Y por otro imágenes Landsat, de 30 x 30m, y que a pesar de su menor definición tiene registros desde 1985 lo que permite trabajar con los datos censales y comparar la ocupación del suelo en el tiempo.
Esta adaptación metodológica a la realidad uruguaya permite observar cambios en las lógicas de ocupación urbana, resultando que los centros urbanos mayores son aquellos más de 20 mil con densidad mayor igual a 15 habitantes por hectárea y con un factor mayor del 50 % de áreas edificada.
Las aglomeraciones urbanas muestran menor densidad y población y las rurales aún menos. De ese modo se generaron 4 categorías.
Los resultados de esta clasificación de cobertura urbana y territorial para todo el país están disponibles en el SIT del Mvotma.