Uruguay presentó en la COP31 en Turquía sus políticas de vivienda frente al cambio climático
En ese marco, este jueves, formó parte de la Sesión de la Cumbre Mundial de Líderes, titulada “Resiliencia Urbana, Adaptación y Acción Climática”, organizada por la Presidencia de la COP31 y ONU-Hábitat, donde presentó la experiencia de Uruguay y destacó la importancia de incorporar las políticas de vivienda y hábitat a las estrategias de adaptación climática, con especial atención a las poblaciones más vulnerables.
Al comenzar su intervención, hizo referencia a las palabras del presidente de la República, Yamandú Orsi, quien en su discurso de asunción en 2025 expresó en referencia a ese tema: “La preparación de nuestro país para eventos climáticos extremos es una necesidad ineludible. Este desafío exige planificación, inversión y compromiso”.
Por ello, en su exposición, Paseyro sostuvo que uno de los principales desafíos es traducir las prioridades nacionales de adaptación en intervenciones concretas en los territorios, particularmente en aquellos donde se concentran las mayores vulnerabilidades, ya que los impactos del cambio climático “no afectan a todas las personas por igual”. “Sus consecuencias son más graves para quienes viven en condiciones de precariedad habitacional, asentamientos informales o zonas expuestas a inundaciones”, sostuvo.
La jerarca señaló que la adaptación climática debe incorporarse desde el inicio a la planificación territorial y a las políticas de vivienda, saneamiento, infraestructura y acceso a servicios esenciales. Como ejemplo, destacó el Plan Quinquenal de Vivienda y Hábitat 2025-2029, que concibe a la vivienda como una política central para mejorar las condiciones de vida, reducir desigualdades y fortalecer la resiliencia climática.
“Las políticas de vivienda y de integración socioterritorial son también políticas de adaptación al cambio climático”, afirmó.
En ese marco, Paseyro presentó algunas de las principales herramientas que Uruguay desarrolla para atender las vulnerabilidades territoriales. Entre ellas, destacó el Plan Nacional de Relocalizaciones, implementado desde 2010, que busca dar respuesta a familias que viven en zonas de riesgo, particularmente en áreas inundables
La estrategia incluye, también, el mejoramiento de asentamientos, la incorporación de infraestructura y servicios, la regularización y la recuperación de espacios públicos.
“No alcanza con construir viviendas o trasladar familias. Tenemos que asegurar que esas intervenciones mejoren efectivamente las condiciones de vida, garanticen el acceso a servicios y preserven, en la medida de lo posible, los vínculos comunitarios”, señaló.
También destacó la necesidad de incorporar criterios de eficiencia energética y acondicionamiento térmico, para que las viviendas protejan a las familias frente a los fenómenos climáticos y sean asequibles en su uso cotidiano.
Otro de los ejes centrales de su exposición fue la necesidad de transformar las prioridades de adaptación en proyectos concretos, preparados, financiados y ejecutados.
Para ello, consideró fundamental contar con diagnósticos territoriales de riesgo elaborados junto con las comunidades, identificar proyectos y evaluar sus impactos sociales y ambientales.
En particular, planteó tres líneas de acción: fortalecer las capacidades de los gobiernos locales para identificar riesgos y formular proyectos; mejorar los mecanismos de acceso al financiamiento climático, incluyendo recursos para la preparación de iniciativas y el fortalecimiento institucional; y profundizar la coordinación entre los distintos niveles de gobierno y la participación comunitaria.
En este sentido, destacó el papel del Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático como instrumento de articulación interinstitucional y mencionó el Plan Nacional de Adaptación para Ciudades e Infraestructuras, que contribuye a incorporar la perspectiva climática en la planificación.
La ministra hizo especial énfasis en la situación de las ciudades pequeñas e intermedias, que enfrentan riesgos climáticos significativos, pero muchas veces no cuentan con los recursos técnicos y financieros necesarios para desarrollar proyectos de inversión.
“Necesitamos que el financiamiento climático sea más accesible a los territorios y que las capacidades para transformar necesidades en proyectos no dependan exclusivamente del tamaño o de los recursos de cada ciudad”, sostuvo.
Durante su participación, Paseyro también incorporó una perspectiva regional y destacó la importancia de la cooperación entre los países de América Latina y el Caribe.
En ese marco, recordó que Uruguay ejerce durante 2026 la Presidencia Pro Témpore de MINURVI, desde donde entiende que es posible compartir experiencias, fortalecer capacidades y construir respuestas comunes frente a desafíos climáticos compartidos.
“Una ciudad más resiliente no es solamente aquella que cuenta con mejor infraestructura, sino aquella que protege especialmente a quienes están más expuestos, que garantiza mejores condiciones de vida y que amplía el acceso a derechos”, expresó.
En esa línea, concluyó que avanzar en adaptación climática implica también construir ciudades más justas, inclusivas y sostenibles. Como reflexión final, recordó una frase del expresidente José Mujica durante la conferencia Río+20: “Cuando luchamos por el medio ambiente, tenemos que recordar que el primer elemento del medio ambiente se llama felicidad humana”.