Barrio Artigas de Salto
UBICACIÓN DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN:
El Barrio Artigas se ubica en la periferia noreste de la Ciudad de Salto. Ocupa el área definida entre la Avda. Brigadier Gral. Manuel Oribe al N, la calle Pascual Harriague al W y el Ruta 3 al S y limita al E con el Arroyo Ceibal Grande.
Se trata de uno de los barrios más antiguos de la Ciudad de Salto. De acuerdo al Censo de 2012 está compuesto por 790 viviendas y 3.467 personas. Está conformado en su mayor parte por tejido urbano formal, si bien en los extremos W, E y S existen 3 asentamientos irregulares a saber:
- asentamiento Ex INUNDADOS identificado por el INE 15120009, total de lotes 85 (341 personas censadas).
- asentamiento BALTA VARGAS identificado por el INE 15120001, total de lotes 92 en Balta Vargas (284 personas censadas)
- asentamiento INSTRUCCIONES DEL AÑO XIII identificado por el INE 15120001, 23 lotes en Instrucciones del año XIII (70 personas censadas).
- La población de los 3 asentamientos asciende a unas 830 personas que habitan 200 lotes.
PROPUESTA DE INTERVENCIÓN
- Control de crecidas del Arroyo Ceibal Grande: construcción de 2 embalses; limpieza, rectificación y canalización del arroyo; entubamientos de desagües pluviales para evitar las “enchorradas”
- Vialidad y drenajes pluviales: construcción de calles nuevas para conformar el nuevo amanzanamiento previsto.
- Saneamiento: construcción de la red de saneamiento y la conexión a pozo de bombeo; se realizarán las necesarias conexiones domiciliarias a la red.
- Agua potable: construcción de la red de agua potable y la conexión a la red existente y conexiones domiciliarias.
- Red eléctrica: construcción de la red de energía eléctrica de media tensión y de baja tensión; instalación de una subestación; conexiones domiciliarias.
- Red de alumbrado público: construcción de la red de alumbrado público y colocación de luminarias.
- Construcción de 110 viviendas para realojos. El sistema constructivo previsto se compone de: cimentación de platea de hormigón armado; muros conformados por paneles portantes de estructura de madera con terminación interior de placas de yeso y terminación exterior de chapas cementicias; techo de estructura de madera con chapas de OSB o chapones fenólicos y sobre techo de chapas de acero galvanizado.
- Canastas de materiales para la construcción o acondicionamiento de los baños de las viviendas que permanecen.
- Acondicionamiento de espacios públicos de recreación (plazas, canchas de fútbol, parque lineal, arborización)
ETAPAS DE OBRA
Por la envergadura del proyecto y por la especificidad de las tareas a realizar se decidió realizar 3 licitaciones separadas, separándose en tres etapas y canastas de materiales para la autoconstrucción asistida de SSHH
- ETAPA I
Control de Crecidas del Arroyo Ceibal Grande (embalses y canalización):
LICITACIÓN 1: LPN 112/16/05 - Obras de Control de crecidas Arroyo Ceibal Grande
Monto adjudicado $42:175.959 (Incluye Básico +LLSS + IVA)
Empresa CUJO.
Acta de inicio 31/3/2017
Acta de recepción provisoria 14/2/2018
Acta de recepción definitiva pendiente (por reducción de contrato)
El porcentaje de ejecución de la obra no llego al 100% de las tareas adjudicadas ya que la rectificación y canalización del canal principal aguas abajo, no fue culminada, debido a que el tramo restante atraviesa un predio privado (Padrón Nº 9786). Se firma el acta de recepción definitiva con un 95.87 % de obra realizada. Tanto los embalses como el canal secundario fueron ejecutados en su totalidad.
- ETAPA II
Infraestructuras (vialidad, saneamiento, agua potable, red eléctrica y alumbrado):
LICITACIÓN 2: LPN 114/17/05 Obras Infraestructura
Monto adjudicado $ 70:764.409. (Incluye Básico +LLSS + IVA)
Empresa CIEMSA
Acta de inicio: 15/11/2017
Acta de recepción provisoria parcial 27/3/2020
Acta de recepción definitiva pendiente (falta levantar observaciones)
EVENTOS CLIMÁTICOS IMPREVISTOS
El 2 de mayo del 2018 a casusa de un evento climático de magnitud, se detecta que la zona designada a realojos, en el barrio Balta Vargas se encontraba con posibilidad de inundarse con futuras precipitaciones.
Por tanto, se contrata a CSI ingenieros para la elaboración de un Estudio Hidrológico y la sugerencia de posibilidades de solución.
Del estudio presentado por la consultora se llega a la conclusión que es necesarios realizar algunas modificaciones al proyecto original a continuación se detallan los requerimientos concluidos:
- Cambio de la ubicación de la construcción de realojos. Las 4 manzanas paralelas al canal principal y las 2 manzanas próximas al canal secundario del arroyo ceibal no son aptas para la construcción de realojos ya que corren el riesgo de futuras inundaciones, al igual que las calle 28 y las calles Gral Rondeau, calle 5,calle 4, calle 3 al este de Calle Juan Rinaldi, y la calles 27 y calle 1 al este de calle 25 se recomienda no realizarlas por los mismos motivos.
En función de lo antedicho, la Intendencia de Salto proporciona el padrón 37091, de propiedad municipal, ubicado al norte de la Avenida Manuel Oribe, frente a la zona de Ex inundados.
- Culminar con la rectificación del cauce del Canal-Arroyo Ceibal Grande aguas abajo, que fue suspendido por los motivos antes descriptos.
- Aumento de los niveles de relleno para los padrones que se mantienen en la calle Rinaldi al oeste y la realización de los Drenajes pluviales, con los valores de las cotas de inundación calculas por CSI y los datos aportados por el ETM
- Colector Pluvial de calle Rondeau, debido a la inundación mencionada de mayo del 2018 el colector cambia la hipótesis de trabajo, es a partir de esta situación que se le pide a CSI una revisión de los cálculos originales del proyecto del desagüe pluvial, llegando a un nueva solución planteada con el nuevo modelo hidráulico.
AMPLIACIONES A LA LPN/114/17/05
Se debieron realizar 2 ampliaciones a este contrato:
- Ampliación 1-Sub rasante
La Intendencia de Salto había asumido la ejecución de la subrasante. Dado que se vio superada en su capacidad operativa debido - entre otras circunstancias-a situaciones de emergencia producto de inundaciones, se debió realizar una ampliación de contrato a la empresa CIEMSA para ejecutar estos trabajos.
Monto ampliación: $ 13.242.964,52. (Incluye Básico +LLSS + IVA)
Firma de contrato 11 de abril 2019
- Ampliación 2-Eventos compensables
Los resultados del informe hidráulico generaron modificaciones en el proyecto ejecutivo que implicaron cambios en obra afectando el normal desarrollo de los trabajos, interferencias y demoras que resultan en una extensión del plazo con los consiguientes sobrecostos asociados. Por lo tanto se debió gestionar una segunda ampliación para pagar los eventos compensables y costos indirectos generados.
Monto ampliación $ 4.185.000 básico más IVA y ajustes paramétricos
No Objeción 19/11/2019 -ref. 3097/OC-UR-esta para enviar al Tribunal de Cuentas
- ETAPA III
Construcción de Viviendas (110 viviendas):
LICITACIÓN 3: LPN 113/17/05 Obras Viviendas.
Monto Adjudicado: $ 164.822.20 (Incluye Básico +LLSS + IVA)
Financiación PMBII/MVOTMA: $ 67.071.411 (correspondientes a 42 realojos)
Financiación DINAVI: $ 97:750.794 (correspondientes a 65 realojos)
Empresa Ciemsa
Acta de inicio: 14/06/2018
Acta de recepción provisoria 24/03/2021
Acta de recepción definitiva pendiente (falta levantar observaciones)
AMPLIACIONES A LA LPN 113/17/05
Se debieron realizar 3 ampliaciones a este contrato:
- Ampliación 1- Eventos compensables y extensión de plazo
Por las razones antes explicitadas el normal desarrollo de la construcción de las viviendas se vio alterado generándose interferencias y demoras que resultaron de una extensión del plazo de obra con los sobrecostos asociados. Por otra parte la extensión del plazo de obra genero un adicional referido a los costos indirectos de la empresa (obrador, servicios, vigilancia, etc.). También se deberá trasladar el galpón donde se están acopiando los materiales para las viviendas al nuevo predio.
Monto ampliación: $ 12.387.435,23 más IVA y ajustes paramétricos
- Ampliación 2- Cambio de proyecto.
Como se detalló anteriormente los resultados del estudio hidrológico realizado determinaron que eran necesario realizar ciertos ajustes en el proyecto. Se requiere realizar 3 nuevos realojos y aumentar los rellenos de algunos lotes para salvar los niveles de inundación. Asimismo la D de O estimó necesario aumentar la cantidad de los tirantes de madera para mejorar el sistema constructivo licitado.
Monto ampliación: $ 14.317.364,60 más ajustes paramétricos
- Ampliación 3 – extensión de plazo y compra de materiales
La demora en la definición de la construcción de 5 viviendas (se estuvo evaluando no construirlas ya que se habían dado de baja 5 realojos, pero finalmente se resolvió construirlas igualmente), generó costos indirectos por extensión de plazos. Además, la empresa tuvo que realizar una compra posterior de materiales que implicó mayores costos.
Monto ampliación: $ 1.611.327,70 más ajustes paramétricos
ETAPA IV: RE-LOCALIZACIÓN DE REALOJOS EN EL BARRIO NUEVO
Se definió una nueva ubicación para los realojos en el Padrón 37091 propiedad de la IdeS, para lo cual se requiere realizar el Proyecto Ejecutivo y la obra de infraestructura necesaria.
CONTRATACIÓN DIRECTA ADJUDICADA A: CIEMSA
No Objeción del BID 27/09/2019
FIRMA DE CONTRATO: 22/05/2020
MONTO TOTAL: $U 41.471.464,06 que se compone de:
BÁSICO PE + OBRA: $U 31.211.645,37
IVA PE + OBRA: $ 6.866.561,98
LLSS: $U 3.393.256,71
ACTA DE INICIO DE OBRAS: 23/06/2020
ACTA DE RECEPCIÓN PROVISORIA: 12/11/2020
Acta de recepción definitiva pendiente (falta levantar observaciones)
COMPONENTE PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LOS SSHH EXISTENTES
De un total de 84 Canastas (entre totales y parciales), a la fecha se ejecutaron 81, quedando 3 en ejecución a cargo de la cuadrilla de funcionarios de la Intendencia de Salto
