Barrio Cauceglia
BARRIO CAUCEGLIA
El Proyecto abarca la regularización de tres asentamientos:
Villa Libre- Nuevo Cauceglia y Parque Cauceglia
Ubicación:
Zona Oeste de Montevideo, sobre la Cuenca de Arroyo Pantanoso, próximo al bañado sobre Ruta 1 de acceso a Montevideo y la Av. Santin Carlos Rossi.
Municipio A.
El censo inicial se realizó en Octubre del año 2012.
En dicho revelamiento se encontraban en los 3 asentamientos 1144 personas y 299 hogares.
Organización y Participación Barrial
Cada uno de los barrios a tenido distintos procesos de conformación, y posee características particulares en relación a condiciones socio-económicas y culturales y ubicación geográfica, entre otras, que hace que cada uno de los barrios posea una identidad y características que son propias de cada uno, esto se ve reflejado en la dinámica de organización y participación.
La historia en relación a la organización barrial estuvo vinculada a la búsqueda de la satisfacción de necesidades básicas y las gestiones colectivas para la obtención de servicios.
El formato de organización barrial tomado por el barrio ha sido en de comisión, según el relevamiento, de las familias relevadas 159 personas respondieron que conocen la comisión pero desconocen como funciona.
- Presenta ciertas debilidades, algunas de ellas más de tipo estructurales y otras más coyunturales proveniente de relaciones tensionada entre vecinos, producto del desgaste y desencanto de tiempo de espera del Proyecto de Regularización.
- Se reconoce una historia de participación y organización colectiva que incluye los tres asentamientos y se identifica distintos referentes barriales.
En 2012 se encontraba una Comisión de vecinos de Nuevo Cauceglia “no formal”, con un funcionamiento no sistemático activándose con problemática específica. En relación a Villa Libre no existe organización actualmente. |
Liderazgos barriales
En los tres barrios se identifican personas que cumplen el rol de referentes barriales . Se destacan por su rol de intermediación entre vecinos y con organizaciones e instituciones zonales.
Desde la visión de profesionales del área social que trabajan en la zona, enfatizan la presencia de referentes históricos que han liderado intentos organizativos no consolidados e intentando promover acciones en pro de la comunidad. También existen liderazgos en busca de la consecución de objetivos particulares, generando conflicto y alejamiento de otros vecinos en los espacios de organización barrial.
Participación desde el Proyecto Barrial
Se diferencia formas organizativas según cada asentamiento:
Parque Cauceglia.
La participación vecinal era escasa históricamente. Al poco tiempo de intervención del equipo técnico se conformó un “equipo de trabajo” elegidos por el barrio como representantes integrados por nueve personas y un coordinador.
Los vecinos de Parque Cauceglia reclaman mayor información y reconocimientos de problemáticas específicas, no comunes al resto.
Se identificaron mayores alianzas entre vecinos de Villa Libre y Nuevo Cauceglia.
En talleres realizados se observó puntos de fisura entre cada uno de los barrios con una auto percepción de que “ las realidades de cada barrio son distintas.”
Desde el comienzo de la intervención se instaló por parte de los vecinos cuestiones referidas a identidad y fragmentación barrial.
La difusión del Proyecto Barrial renovó el debate en la población que empezó a problematizar acerca de la fragmentación barrial y construcción de identidades. Algunos comenzaron a visualizarse como un barrio integrado, y ver la necesidad de “ser solo un barrio” que debe trabajar y superar conflictos interbarriales.
La modificación que generó la ejecución del proyecto en el territorio así como la reubicación de las familias comenzó a generar un debate en la búsqueda de una denominación común.
Un tema que generó preocupación a los tres barrios fue todo lo vinculado al tema de limpieza. Esta problemática generó iniciativas organizativas espontáneas , siendo actividades a las que se integró y participó un número importante de vecinos.
En relación a formas organizativas existió un imaginario negativo depositado en la “comisión” Se evaluó la necesidad de pensar formas organizativas más efectivas y viables para la población.
Principales características socio demográficas
Datos generales:
Total de viviendas: 300
El porcentaje mayor se encontraba en Nuevo Cauceglia con el 43.8%, seguido por Parque Cauceglia con 43,8 % y Villa Libre con 21.7%
- El 67% de la población de los tres barrios es menor de 29 años.
- Un 11 % es mayor de 50 años.
Se destaca que quienes formaron parte del proceso de la conformación del barrio fueron personas jóvenes con hijos pequeños, con capacidad física para proponerse la construcción de una viviendas.
Los Hogares
- El 60% de los hogares de Parque Cauceglia llegaron hace 15 años, en los últimos 5 años se registro un incremento , afectando el 20% de los hogares.
- En Nuevo Cauceglia el 53% de los hogares tienen entre 10 y 19 años en su vivienda. Los que llegaron hace mas de 20 años son un 11%.
- En Villa Libre el 43 % llegaron en los últimos 5 años.
- Más de la mitad tiene jefatura femenina (51%)
Nivel Educativo:
- Con respecto al nivel educativo de los jefes de hogar el 75 % no ha superado el ciclo básico incompleto, casi el 40 % posee primaria completa.
-Son muy pocos los adolescente que continúan los estudios más allá de primero o segundo año.
Inserción Laboral:
-El 18% de la población esta desempleada, ascendiendo a un 23 % en el caso de las mujeres e igual porcentaje de los jóvenes entre 18 y 29 años.
Cuando se analizan las características del tipo de trabajo de quienes están ocupados, los resultados indican que el 66% tiene una ocupación permanente, asociados a largas jornadas de trabajo. Por otro lado, el 32% de trabajadores informales realizan changas, trabajos transitorios o zafrales.
Solo 4 hogares realizan actividades de clasificación de residuos urbanos, de todas maneras a pesar del número, la población le presta especial atención dado los impactos que la misma produce desde el punto de vista socio-ambiental. Dos de los clasificadores asocian a esta actividad la cría de cerdos.
Algunas gestiones por parte de los vecinos se realizaron para la atención de dicha problemática:
Instalación de volquetas para el descarte; que si bien se instalaron hubo dificultades en relación a la recolección de las mismas.
- Proyecto de eco punto que no se concretó.
-Se impulsó formación de cooperativa de trabajo y se planificó la construcción de caballerizas.
Centros Educativos en “Cauceglia”:
Centros Educativos identificados en la zona:
- Caif Lucerito ubicado sobre Santin Carlos Rossi
- Caif Ventura 1, ubicado en el barrio El Tobogán
A nivel escolar:
- Escuela 371, modalidad de tiempo completo. Del total de 408 niños que concurren al centro, 109 proviene de Cauceglia.
- Escuela 95 ubicada en La Boyada
Los otros centros educativos de referencia para la población se ubican en la zona del Cerro o de La Teja.
En relación a enseñanza secundaria se destaca el liceo 11 y liceo 16.
En entrevista con la directora de la escuela 95, consideró que “ una de las grandes debilidades que existen en la zona es que es una isla desvinculada de todo”. También identificó que hay carencia de espacios verdes y donde los jóvenes puedan capacitarse laboralmente. Le parece importante que hubiera un club deportivo o Centro Juvenil así como programas educativos como “aulas comunitarias” y “en tránsito” pensando en la población adolescente. |
Salud: condiciones, servicios y acceso
El 60% tiene cobertura en Salud Pública y el 36,69% a través de la cobertura privada.
El servicio de salud al que acuden la mayoría de los vecinos y al cual identifican y valoran como un recurso del barrio, es el Policlínico Móvil que trabaja en Cauceglia hace 18 años.
De las enfermedades más frecuentes identificadas en el barrio, muchas estaban asociadas a las condiciones ambientales y la precariedad habitacional. Si bien en el censo hubo un alto porcentaje que dice desconocer la existencia de alguna enfermedad, quien si las identificaron señalaron enfermedades virales en general, enfermedades del aparato digestivo, enfermedades respiratorias, asma y depresión.
Los profesionales de la salud indican alta prevalencia de pediculosis y parasitosis sobre todo en los niños, asociado directamente a las condiciones ambientales, falta de saneamiento y contaminación del suelo. |
Nutrición y alimentación
Según el último censo el 30% de los hogares recibe algún tipo de apoyo alimentario. En relación a cada barrio se infiere que en Parque Cauceglia un 15,3 % recibe algún tipo de beneficio alimentario, siendo Villa Libre un 32,9 % y en Nuevo Cauceglia alcanzando un 39, 7% de la población.
Vivienda
Se destacaba un alto porcentaje de hacinamiento en el asentamiento, estando en esta situación un 43%. En Nuevo Cauceglia la situación afectaba a la mitad de la hogares.
Las relaciones barriales que se derivan de las condiciones de precariedad habitacional, generaba muchos problemas entre vecinos siendo esta situación una fuente de tensión y confrontación. Se resalta las discusiones entorno a la eliminación de excretas hacia la cuneta o predios, invasión sonora, limites prediales, entre otros.
El proyecto que se implementó, transformó estas situaciones, dadas las condiciones materiales que impactaron con mejoras de estos componentes físicos en las viviendas
En relación al acceso a los servicios el 97,9% accede a agua potable, siendo un 51,4% en situación irregular y el 98,6 cuanta con energía eléctrica siendo un 27% quienes acceden en al servicio en forma regular.
Condiciones de Vulnerabilidad Social en la población de Cauceglia
- 3 de cada 10 hogares presentaban condiciones extremas de precariedad, pobreza y vulnerabilidad social
- Casi la mitad de las viviendas requerieron de reparaciones importantes o muy importantes.
- Un tercio de las viviendas no contaban con pozo negro
- Un cuarenta por ciento presentaba graves carencias de servicios higiénicos
- 43% vivía en condiciones de hacinamiento.
Vida Cotidiana en los barrios
En Parque Cauceglia un 60% de las personas opinan que es un lugar bueno para vivir, en Nuevo Cauceglia un 42 % y en Villa Libre un 27%
En relación a la pregunta acerca de vecindad en Parque Cauceglia un 55% responde positivamente y en Nuevo Cauceglia y Villa Libre un 63%, quienes señalan que es mala es un promedio de 13 %.
Espacio Libre
La placita es un lugar de referencia tanto para niños como para adultos. Allí se realizó una de las asambleas dado que es un punto central dado que confluyen calles de los tres asentamientos.
Un segundo espacio de referencia es la cancha, que es utilizada principalmente por varones adolescentes y jóvenes, quienes expresan su interés que el espacio se conserve.
Placita y cancha son espacios reivindicados se piden que se mejore y se demandan otros que los complementan, como son pista de patinaje y juegos saludables, estos últimos solicitados por las mujeres |
Recursos institucionales en la zona
Programas sociales públicos o privados que operan en el territorio específico
- IM, Municipio A y CCZ 17
- El Gobierno Local representado en la Junta Local y el Concejo Vecinal, algunos vecinos han estado integrados en ambos espacios
- Comuna Mujer que funciona dentro del CCZ 17
- Policlinico Móvil Municipal, en la órbita de co-gestión para este servicio con IDH.
- El APEX, el EBO La boyada es el referente zonal para estos asentamientos
- Programas de cercanías; ETAF, Jóvenes en Red y Uruguay Crece Contigo.
- Socat – gestionado por Organización Social Club Arbolito
- Escuela de Tiempo Completo 371
- Caif Lucerito a cargo de la Asociación Civil: “ Centro Cultural, Social y Deportivo Rincón del Cerro”. Gestionan una Modalidad II, atiende 118 niños distribuidos en estimulación oportuna, nivel 2 y 3, ocho horas diarias. Principalmente accede familias de La Boyada.
- Instituciones de índole religioso: Iglesia Evangélica con sede en Villa Libre. Y algunos grupos vinculados a la Iglesia Católica.
- Ministerio de Defensa a través del grupo de artilleria Nº 1 conocido como Cuartel La Paloma.
La obra realizada por el Programa Mejoramiento de Barrios del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial fue culminada a fines de diciembre del 2021.
EL PROYECTO DE INTERVENCIÓN CONSISTIÓ:
- LAS OBRAS REALIZADAS EN EL MARCO DEL PROYECTO:
El mismo consistió en la ejecución de dos grandes etapas de construcción en infraestructura.
En el curso de la primera etapa de construcción de infraestructura (a cargo de la empresa POSSAMAI), se construyeron todas las viviendas de realojo (a cargo de la empresa CLEMER).
La segunda etapa de obra de infraestructura se encuentra postergada y está planificada por el MVOT para el año 2023 y con ello se terminará de ejecutar el resto de lo proyectado, alcanzando la zona consolidada del barrio y permitiendo finalizar la regularización.
En cuanto a las obras de esta primera etapa se pueden distinguir dos grandes componentes:
- Construcción de soluciones habitacionales
- Realojos:
142 viviendas de realojo previstas en el proyecto.
* Construcción y entrega de 37 viviendas de realojos en el barrio. La mayoría de estas familias ocupaban la zona inundable del bañado y fueron realojadas en zonas de nueva urbanización o lotes nuevos generados en la zona que permanece.
* Mudanza de 66 familias del Asentamiento a otros barrios, a través del Programa de Compra de Vivienda Usada (PCVU) del MVOT–DINAVI.
- Mejoras habitacionales:
1.2.1. Soluciones habitacionales básicas:
Se construyeron 28 soluciones habitacionales básicas. Este tipo de soluciones brindaron una alternativa habitacional apuntando a mejorar la calidad de vida de algunas familias caracterizadas por alta precariedad, sin embargo, no estaban contempladas dentro del Programa Mejoramiento Barrios. De estas soluciones, 7 fueron realizadas por autoconstrucción y/o construcción asistida mediante entrega de materiales.
- Acondicionamiento de viviendas existentes:
Se realizaron intervenciones de mejoramientos en 48 viviendas que permanecen en sus lotes originales y que presentaban alta precariedad constructiva. Se abarcó los rubros de eléctrica, sanitaria y albañilería.
- Construcción de Infraestructura - Etapa Uno
- Obras previstas en el proyecto y en ejecución:
- Redes viales: apertura de calles y nueva urbanización. Construcción de calles con terminación de carpeta asfáltica, cordón cuneta y veredas.
- Red de saneamiento: construcción de colectores con sus correspondientes conexiones y cámaras uno para la totalidad de los lotes definidos.
- Red de desagües pluviales: Construcción de colectores con sus correspondientes bocas de tormenta.
- Red de abastecimiento de agua potable: Nuevo tendido de tubería y sus correspondientes conexiones a cada lote.
- Espacios públicos: acondicionamiento de un terreno previsto para la plaza pública y canchas.
- Entrega de materiales: para conexiones de las viviendas existentes a la cámara uno construida.
- ‘’Fraccionamiento de lotes”: Se fracciona y amanzana la totalidad del padrón generando padrones menores.
- Obras de infraestructura transversales:
- Limpieza de predios y eliminación de basurales: Con el objetivo de erradicarlos, se realizaron estas acciones previo al inicio de la obra y durante la obra.
- Conformación de arbolado: recuperación y plantado de especies vegetales. Se recuperaron especies vegetales existentes del antiguo vivero municipal que en el lugar existía así como se trasladaron (de otros lugares de Montevideo) y plantaron nuevas especies vegetales conformando una vegetación diversa en el espacio público de la zona.
- Recuperación de espacios públicos: Se recuperaron y conformaron espacios mediante la limpieza de diversas zonas, conformando canchas y colocando juegos saludables
- Preparación y nivelación de terrenos para la llegada de las obras de infraestructura y construcción de viviendas por parte de las familias del barrio.
- Mantenimiento y acondicionamiento de infraestructuras: se realizaron tareas de mantenimiento de obras en los periodos en los cuales, por diferentes motivos, no se contó con empresa ejecutando las obras.
- Fraccionamiento de lotes para la entrega en propiedad a todas las familias beneficiarias.
- Fraccionamiento y entrega en comodato de dos predios, por parte de la Intendencia de Montevideo, para la realización de un centro CAIF (INAU) y para la construcción de una Policlínica (ASSE).
- Red de alumbrado público a cargo de Intendencia de Montevideo: Tendido de conductores eléctricos, luminarias y postes. En ejecución.
- CONSTRUSUL: Mejoramiento de viviendas existentes y construcción de soluciones habitacionales básicas. Obra finalizada.
- TACURU: Construcción de soluciones habitacionales básicas con aporte de mano de obra de las familias. Obra finalizada.
- DELTASUL: Mejoramiento eléctrico y conexión de viviendas a la red eléctrica construida. Obra finalizada.
- Otras obras transversales a cargo de otras instituciones
UTE: Red de Tendido Eléctrico: Tendido de nuevas redes de conductores eléctricos, colocación de un Puesto Urbano Compacto de Transformación (PUCT) y la totalidad de postes. En ejecución.
- EL TRABAJO A NIVEL SOCIAL
El trabajo con los vecinos por parte del equipo de la UEEA-PIAI tuvo un abordaje participativo y, por ello, se propusieron diferentes espacios de articulación, integración social y comunicación. Con el objetivo de ejecutar el proyecto, adaptándolo a las particularidades del territorio y su población, se han desarrollado algunas actividades como:
- Asambleas vecinales, reuniones esquineras, talleres de comunicación y actividades que tuvieron como objetivo la mejora de las condiciones del medio que habitan.
- Talleres con las familias beneficiarias de viviendas de realojos con el fin de profundizar información, tanto de la nueva construcción que iban a habitar como demás servicios que comenzarían a asumir. El objetivo era que estas familias se pudieran apropiar de la nueva vecindad.
- Hubieron entrevistas en profundidad con cada familia, lo cual generó insumos a la hora de diseñar la intervención, tanto a nivel general como individual.
- Promovieron la participación activa tanto de las familias como de las instituciones, en acciones y actividades que inicien el cuidado ambiental y la convivencia ciudadana.
- Se fortaleció la articulación interinstitucional con organismos competentes vinculados a las obras (UTE, OSE, Municipio A, CCZ 17 entre otros).
- Se accedió a recursos y servicios sociales que ya están trabajando en la zona para incidir en sus agendas, entre otros: MIDES (SOCAT,) INAU (ETAF), INTENDENCIA (Comuna Mujer, CCZ 17, Barométrica, etc.)
