Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional

El Mecanismo Estructurado para el Intercambio de Experiencias en Cooperación Sur-Sur y Triangular (Mecss) promueve el fortalecimiento de capacidades institucionales y la transferencia de conocimientos entre los países iberoamericanos.

En el marco de la Convocatoria Mecss 2026, el Comité Ejecutivo del Programa Iberoamericano para el Fortalecimiento de la Cooperación Sur-Sur (Pifcss) aprobó ocho iniciativas, que serán implementadas hasta el 31 de diciembre de 2026. De ellas, siete corresponden a proyectos bilaterales y una a una iniciativa trilateral, involucrando a nueve países iberoamericanos: Brasil, Chile, Colombia, Guatemala, El Salvador, México, Perú, República Dominicana y Uruguay.

En tal sentido, este lunes 17 de agosto se inició la iniciativa entre El Salvador y la República Dominicana, denominada «Intercambio de experiencias y buenas prácticas para fortalecer la gestión de la oferta de cooperación internacional y los mecanismos de cooperación Sur-Sur y Triangular de la República Dominicana».

En paralelo, se desarrolló un encuentro entre representantes de El Salvador y Uruguay, para el lanzamiento del Mecss bilateral titulado “Fortalecimiento de Capacidades Técnicas de ESCO, en Gestión de la Cooperación Internacional y Mecanismos de Cooperación Sur-Sur y Triangular”.

Durante ambas reuniones virtuales, el director ejecutivo de la Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional (AUCI) y presidente del Pifcss, Martín Clavijo, agradeció a las delegaciones participantes por su presencia y destacó el entusiasmo con el que se inicia esta nueva etapa de actividades del Mecss. Este mecanismo es una iniciativa del Pifcss que promueve el aprendizaje mutuo y el fortalecimiento de capacidades entre los países. Su objetivo es facilitar la transferencia de conocimientos y buenas prácticas en materia de cooperación, así como contribuir al desarrollo conjunto a escala regional y global.

Clavijo destacó la participación de la directora general de la Agencia de El Salvador para la Cooperación Internacional (ESCO), Karla Majano di Palma; de la viceministra de Cooperación Internacional de la República Dominicana, Olaya Ondina Dotel Caraballo, y de la secretaria técnica de la Unidad Técnica del PIFCSS, Ana López Castelló.

Asimismo, recordó que Uruguay fue designado, por consenso unánime de los 21 países miembros del Pifcss, para asumir la Presidencia del Consejo Intergubernamental y albergar la sede física de su Unidad Técnica, en Montevideo, durante el período 2026-2028.

El presidente del Pifcss señaló que este liderazgo multilateral, que también se expresa a través de otros espacios de cooperación, responde a una prioridad estratégica del Poder Ejecutivo uruguayo, encabezado por el presidente Yamandú Orsi, con la meta de consolidar la Cooperación Sur-Sur y Triangular como un motor de desarrollo, integración regional sostenible y articulación geopolítica.

En este sentido, puntualizó que, durante la Presidencia de Uruguay del Pifcsss se estableció como una de las prioridades estratégicas el fortalecimiento de los organismos rectores de cooperación de los países miembros. 

«Al fortalecer nuestras agencias, robustecemos la capacidad del Estado para responder a las necesidades reales de nuestros ciudadanos, que es el fin primero de este mecanismo», afirmó Clavijo.

También subrayó que el Mecss no constituye una iniciativa aislada, sino una herramienta estratégica que se desarrolla en el marco del Objetivo 1 de la Estrategia 2024-2030 del Pifcss. Los proyectos impulsados mediante este mecanismo se integran, además, en un esquema consolidado de intercambio entre pares, basado en los principios de horizontalidad, confianza mutua y aprendizaje recíproco que caracterizan a la Cooperación Iberoamericana, dijo. Clavijo puso a disposición de las delegaciones el soporte operativo y metodológico de la Unidad Técnica del Pifcss para el seguimiento técnico y financiero de los Mecss, así como para acompañar a los puntos focales en las distintas etapas del ciclo de vida de los proyectos.

Fortalecimiento institucional y cooperación triangular
Por su parte, Karla Majano di Palma destacó que la AUCI fue uno de los referentes en el proceso de creación de la ESCO, hace seis años, y la definió como un «socio estratégico con amplia trayectoria en la gestión pública en temas de cooperación».

La directora general de la ESCO reafirmó el compromiso de El Salvador con el proyecto y señaló que el país cuenta con su propio catálogo de cooperación Sur-Sur, que podrá ser compartido con la República Dominicana como parte del intercambio de experiencias.

Majano di Palma consideró que este proceso permitirá un aprendizaje mutuo y contribuirá a fortalecer los vínculos entre los países iberoamericanos. También destacó el papel de la Cooperación Sur-Sur en el desarrollo de capacidades técnicas de los organismos de cooperación, con el propósito de mejorar su eficiencia, eficacia y transparencia.

A su vez, Ana López Castelló señaló que los intercambios entre países demuestran el potencial del Mecss para consolidar capacidades institucionales y fortalecer de manera permanente a los equipos de trabajo.

En referencia al intercambio entre El Salvador y Uruguay, explicó que el proceso constituye una oportunidad para avanzar en el diseño y seguimiento de proyectos de cooperación triangular, así como en la articulación interinstitucional y multiactor en materia de cooperación descentralizada, considerada actualmente una de las prioridades del Pifcss. 

López Castelló también destacó el componente de comunicación incorporado al Mecss, que permite dar mayor visibilidad a las acciones de cooperación desarrolladas. «Este Mecss, además, incluye un ámbito diferencial, que es el de la comunicación, que permite dar visibilidad a la cooperación que se lleva a cabo. Y ahí creo que puede haber también un intercambio bien interesante con AUCI», señaló.

En relación con el Mecss entre El Salvador y la República Dominicana, López Castelló explicó que el intercambio busca fortalecer las capacidades institucionales para la gestión integral de la oferta técnica de cooperación internacional.

La secretaria técnica recordó que, desde su creación como convocatoria, el Mecss ha facilitado más de 100 intercambios de experiencias entre países iberoamericanos. Estos procesos han abordado desafíos y oportunidades vinculados no solo con el ámbito institucional, sino también con los marcos normativos y la gestión de los organismos rectores de cooperación.

Según explicó, los intercambios se han adaptado a la evolución de las instituciones participantes. En este caso, consideró especialmente relevante que el proceso acompañe la consolidación de la República Dominicana como oferente de cooperación internacional. Desde una perspectiva técnica, agregó, que el intercambio permitirá incorporar metodologías, herramientas y mecanismos vinculados tanto con la identificación de la oferta de cooperación como con su validación.

República Dominicana busca consolidarse como oferente de cooperación
La viceministra de Cooperación Internacional de la República Dominicana, Olaya Ondina Dotel Caraballo, destacó que el encuentro constituye el lanzamiento del intercambio de experiencias y buenas prácticas destinado a fortalecer la oferta de cooperación internacional de su país y potenciar los mecanismos de Cooperación Sur-Sur y Triangular.

La iniciativa se desarrolla en el marco del Mecss del Pifcss, espacio que, según señaló, resulta especialmente valioso porque promueve el intercambio de conocimientos, experiencias y buenas prácticas entre los países iberoamericanos desde una perspectiva de aprendizaje entre pares y construcción conjunta.

Dotel Caraballo sostuvo que la cooperación internacional enfrenta actualmente el desafío de construir relaciones cada vez más horizontales, basadas en el aprendizaje mutuo, el intercambio de conocimientos y la elaboración conjunta de soluciones.

En este contexto, afirmó que la República Dominicana avanza en el fortalecimiento de sus capacidades no solo para recibir cooperación, sino también para consolidarse como país oferente, capaz de estructurar y poner a disposición de otros Estados sus capacidades técnicas, buenas prácticas y experiencias.

Explicó que desde el Viceministerio de Cooperación Internacional, se trabaja en el fortalecimiento de los procesos institucionales vinculados con la identificación, sistematización, validación y promoción de las capacidades nacionales. «Nuestro propósito es avanzar hacia una gestión de la oferta de cooperación más estratégica, articulada y orientada a resultados», afirmó Dotel Caraballo.

En ese marco, consideró que el intercambio con El Salvador representa una oportunidad para conocer la experiencia desarrollada por la ESCO como organismo oferente de cooperación y para incorporar aprendizajes, modelos de gestión, metodologías y herramientas vinculadas con la identificación, sistematización y promoción de la oferta de cooperación.

Dotel Caraballo señaló que existe especial interés en conocer la experiencia salvadoreña en aspectos como la identificación y validación de capacidades nacionales, la gestión del catálogo de oferta, la articulación interinstitucional, la movilización de recursos y el financiamiento de iniciativas de Cooperación Sur-Sur y Triangular.

Estos aprendizajes, explicó, contribuirán a enriquecer la experiencia dominicana y a construir una hoja de ruta adaptada a las necesidades y características del país.

La viceministra destacó, además, que el objetivo es que el intercambio trascienda la mera transferencia de conocimientos y se convierta en un verdadero espacio de aprendizaje entre pares, en el que sea posible compartir experiencias, identificar desafíos comunes, analizar las soluciones implementadas y determinar qué buenas prácticas pueden adaptarse al contexto dominicano.

Agradeció a la ESCO por su disposición y compromiso, así como al Pifcss por facilitar este espacio mediante el Mecss. «Estamos convencidos de que este intercambio definitivamente contribuirá a seguir posicionando a la República Dominicana como un socio estratégico para el desarrollo sostenible y, al mismo tiempo, permitirá estrechar aún más los vínculos de cooperación y amistad que unen a nuestros países», concluyó.