Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional

Participaron la jefa de la cooperación de la Unión Europea en Uruguay, Doerte Bosse; el coordinador general de Cooperación Española en el Cono Sur de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Aecid), José Luis Pimentel; el gerente de Proyectos de Cooperación de la Secretaria Gernal Iberoamericana (Segib Uruguay), Marcos Acle; el coordinador responsable de la Secretaría Técnica Permanente de Mercociudades, Jorge Rodríguez; la secretaría técnica de la Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional (AUCI); María Gracia Delgado; y la responsable de Cooperación Descentralizada de AUCI, Lucía Pérez; y por la Universidad de Córdoba, la coordinadora del curso Cooperación Internacional con foco en Cooperación Triangular, Noelia Wayar. 

El encuentro tuvo el objetivo de acercar a los participantes a instituciones claves que promueven o ejecutan cooperación triangular; identificar mecanismos, criterios de elegibilidad y buenas prácticas en el desarrollo de proyectos; y promover el diálogo directo entre los participantes y los referentes institucionales.

La cooperación triangular es una herramienta clave que permite articular capacidades, experiencias y recursos entre países de renta media y alta, socios tradicionales y organismos multilaterales. 

Esta experiencia se enmarca en el curso de formación sobre Cooperación Internacional con foco en Cooperación Triangular que AUCI, en su rol de coordinador de la cooperación de Uruguay y en alianza con la Universidad de Córdoba impulsan con el fin de fortalecer el Sistema Nacional de Cooperación Internacional de nuestro país. Esta formación que se está desarrollando desde el 5 de mayo es cofinanciada por el Fondo de Cooperación Triangular de Uruguay y la Unión Europea, a través del Programa Adelante 2. 

Doerte Bosse, afirmó que Uruguay es un buen laboratorio de experiencias, con muy buenos resultados, con buenas prácticas que han llevado a que el país esté posicionado en el escenario internacional como un actor estratégico en su rol dual de receptor y oferente. También hizo referencia al importante acompañamiento que ha hecho Uruguay a otros países de la región, en diversos proyectos de cooperación triangular, acción que ha sido valorada en forma óptima por todos los actores que intervieron en esas instancias. 

"Para Uruguay la cooperación triangular es una herramienta muy fértil", afirmó. En tal sentido, dijo que el proyecto de cooperación triangular Uruguay - Unión Europea demostró que se puede seguir trajando intensamente y que nuestro país tiene un rol estratégico en la región y a nivel internacional, además de buenas prácticas y una institucionalidad fortalecida, lo que lo hace factible de seguir cumpliendo con nuevos desafíos , en el marco de esa cooperación.  

Colaboración horizontal, innovación y rapidez

Al explicar la base de la cooperación triangular de la cooperación española, José Luis Pimentel, señaló que hay un cambio de paradigma de acuerdo al contexto internacional que calificó como “difícil”. Entre ellos mencionó factores claves como la colaboración horizontal; la innovación pública abierta; la transferencia de conocimientos; el prototipado; y el intercambio virtual y la rapidez.

Explicó que en ese sentido, el año pasado se desarrolló el curso: ¿cómo convertir a tu equipo en un laboratorio de innovación pública? a la asistieron 1.500 de personas de América Latina, todas ellas con interés en que las administraciones cambien procesos en términos generales y también en cooperación triangular. 

“Es esencial la colaboración horizontal entre las diferentes identidades y países en la que todos aprenden donde ya no deben existir primer oferente y segundo oferente ni receptores”. 

Otra es de las características de la innovación pública es que sea abierta a gobiernos, sociedad civil y al sector privado. También la transferencia de investigación es relevante, como parte de una forma abierta de trabajo donde las personas y sus capacidades se mezclan. 

Otro de los temas abordados, por Pimentel, como parte de los cambios en cooperación, es el prototipado o borrador de proyecto que se puede cambiar en el camino del proceso de intercambio. "No es necesario hacer planificaciones tan extensas en el tiempo, ni ser tan estrictos con nosotros mismos", afirmó. 

Asimismo, dijo que es fundamental el intercambio virtual, a través del uso de la tecnología, lo que permite trabajar en forma rápida y coordinada. Además del uso de las metodologías agiles; y la realización de actividades de evaluación de ideas y alianzas para el diseño de soluciones. En tal sentido hizo referencia a diferentes formas que enriquecen el intercambio: generación de redes, mesas redondas, bancos de tiempo, hackatones, congresos, encuentros, capacitaciones masivas, procesos de ideación colectiva, comunidades de prácticas e itinerarios formativos, entre otras sesiones de cocreación. 

Uruguay y su rol dual en cooperación

Acle, destacó que es necesario seguir reforzando la coordinación de acciones entre los distintos países y bloques. Tal es el caso, por ejemplo, de Segib que ejecuta cooperación Sur Sur y Triangular desde los más de 30 Programas, Iniciativas y Proyectos adscriptos que se llevan adelante en los países de Iberoamérica.

También se están desarrollando sistema potentes como el Sistema Integrado de Datos de Iberoamérica sobre Cooperación Sur-Sur y Triangular (SIDICSS), plataforma innovadora para el registro y análisis de las iniciativas de cooperación en la región y países en desarrollo.

En el encuentro se dieron a conocer experiencias en terreno con el fin de mejorar e impulsar una mayor cooperación triangular entre Iberoamérica y otras regiones. Acle dijo: “Uruguay ha ido consolidando su participación en la cooperación triangular iberoamericana con un 20 % y con un rol dual que implica ser receptor de cooperación, otras primer y segundo oferente, cooperante técnico, compartir experiencias, conocimientos y también recursos. 

La red Mercociudades nació en 1995. Jorge Rodríguez subrayó que esta red tiene una extensa trayectoria de colaboración y solidaridad convocando a gobiernos locales y a la sociedad civil así como a la academia. En tal sentido anunció que en setiembre se realizará en la ciudad de Córdoba un encuentro de la Universidad Nacional de Córdoba, la Municipalidad de Córdoba y la Asociación de Universidades del Grupo Montevideo, con el fin de fortalecer esta red regional. 

Al finalizar la actividad se entregaron los certificados a los 20 alumnos de los 9 ministerios de Uruguay que participaron en el curso de Cooperación Internacional con foco en Cooperación Triangular que realizan en alianza AUCI y la Universidad de Córdoba.