Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional

El objetivo es adaptar y ampliar internacionalmente el modelo cordobés a Uruguay y Panamá, con el propósito de contribuir a mejorar la calidad de los servicios de atención y respuesta a las violencias por razones de género. La iniciativa incorpora, además, los modelos españoles de atención a la violencia basada en género.

El proyecto cuenta con una financiación de 124.990 euros de la Aecid y tendrá una duración de 18 meses, entre 2025 y 2027. Durante este período se desarrollarán actividades de intercambio técnico, visitas de trabajo y jornadas virtuales.

La iniciativa fue aprobada en la convocatoria 2025 del Programa de Cooperación Triangular de la Aecid. La institución proponente es Inmujeres y participan instituciones de Argentina, Uruguay, Panamá y España.

Entre las instituciones participantes y colaboradoras se encuentran el Polo Integral de la Mujer de Córdoba; la Secretaría de la Mujer de la Provincia de Córdoba; la Dirección de Cooperación de la Cancillería y la Red de Universidades por la No Violencia de Argentina; el Ministerio de la Mujer, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Desarrollo Social de Panamá; el Instituto Navarro para la Igualdad y la Facultad de Psicología de la Universidad de Valencia, España; y las oficinas de ONU Mujeres en Uruguay, Argentina y Panamá.

En Uruguay participan, entre otras instituciones, el Parlamento Nacional, la Intendencia de Montevideo, el Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU), el Ministerio del Interior, el Ministerio de Salud Pública (MSP), la Unidad de Víctimas y Testigos de la Fiscalía General de la Nación y el Poder Judicial.

Un modelo integral de atención
El proyecto busca diseñar un modelo integral que concentre, en un mismo espacio, servicios de asistencia social, salud, justicia y seguridad. El centro piloto permitirá elaborar una hoja de ruta para la instalación de otros centros de atención integral e interinstitucional en Uruguay y Panamá.

El abordaje contempla acciones de prevención y protección, acceso a la justicia y atención a varones que ejercen violencia, con el propósito de favorecer procesos de reinserción social.

En el marco del Programa de Cooperación Triangular para América Latina y el Caribe de la Aecid, este lunes 28 se realizó, en el Centro de Formación de la Cooperación Española, un intercambio de competencias técnicas e institucionales entre equipos de Córdoba, Panamá, Uruguay y Navarra sobre la atención a varones que ejercen violencia basada en género.

La actividad permitió intercambiar saberes y estrategias de intervención desde un enfoque de derechos humanos y perspectiva de género. Se tomaron como referencia los modelos desarrollados por la Facultad de Psicología de la Universidad de Valencia y el Polo Integral de la Mujer de la Secretaría de la Mujer de Córdoba, ambos con una trayectoria consolidada en esta materia.

Asimismo, se promovió una reflexión conjunta sobre los marcos teóricos, enfoques y herramientas aplicados en los distintos contextos de intervención. Como resultado, se espera identificar aprendizajes y recomendaciones que contribuyan a fortalecer los servicios de atención a varones que ejercen violencia en Uruguay y Córdoba, así como avanzar en la construcción de una hoja de ruta para la instalación de un centro piloto en Panamá.

Apertura institucional
La apertura estuvo a cargo de la coordinadora general de la Cooperación Española para el Cono Sur, Carmen De Diego Fonseca; el director ejecutivo de la Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional (AUCI), Martín Clavijo; la coordinadora de Programas de ONU Mujeres, Magdalena Furtado; la directora del Instituto Nacional de las Mujeres de Uruguay (Inmujeres), Mónica Xavier; y la coordinadora del proyecto de Cooperación Triangular, Leticia Benedet.

De Diego Fonseca destacó la importancia de la cooperación y del trabajo conjunto para abordar los desafíos de desarrollo. «Los retos de desarrollo no se pueden abordar en soledad porque se necesitan conectar saberes y generar alianzas», afirmó.

En ese sentido, señaló que la instancia constituye una oportunidad para reunir a los actores que participan en el marco de una Cooperación Triangular orientada a promover alianzas multiactor y multinivel.

Por su parte, Clavijo señaló que AUCI priorizó desde el inicio la aprobación e implementación de este proyecto porque aborda «una de las problemáticas más acuciantes, alarmantes y dolorosas de nuestro país y la región», como es la violencia basada en género.

Destacó que el proyecto permite poner en común experiencias, capacidades y buenas prácticas, así como dificultades y lecciones aprendidas de diversos países que, con sus particularidades, enfrentan la violencia basada en género, una problemática que constituye una prioridad de la agenda pública.

El director ejecutivo de AUCI resaltó, además, la articulación entre actores nacionales y locales. Consideró que este enfoque es fundamental para generar transformaciones y cambios positivos que perduren en el tiempo y aseguren la participación de las instituciones competentes y de la sociedad.

Asimismo, sostuvo que la iniciativa reafirma el espíritu de la Alianza para el Desarrollo Sostenible España-Uruguay 2025-2030, ya que aborda uno de los retos regionales estratégicos definidos en ese marco: la promoción de la igualdad de género.

Fortalecer los servicios de atención
Furtado señaló que según Naciones Unidas, en los últimos 12 meses, 316 millones de mujeres, cifra equivalente al 11 % de las mujeres de 15 años o más experimentaron violencia física o sexual de parte de su pareja. Agregó que el 18 % de las niñas, es decir, una de cada cinco, se casó antes de cumplir los 18 años en el mundo, mientras que 230 millones de mujeres y niñas son sobrevivientes de mutilación genital femenina.

Explicó que el indicador de violencia de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) no comprende únicamente las distintas formas de violencia contra las mujeres, sino que también incluye problemáticas como el matrimonio infantil y la mutilación genital femenina. «Tenemos que ser absolutamente conscientes de la problemática estructural que tenemos en violencia hacia las mujeres», afirmó.

Furtado señaló que, si bien los países participantes cuentan con normas y leyes destinadas a proteger a mujeres y niñas frente a estas situaciones, todavía existen desafíos vinculados con la mejora de los servicios de atención y con la implementación efectiva de esas normas.

Xavier, en tanto, destacó la importancia de que las instituciones continúen fortaleciendo las redes de solidaridad y cooperación, particularmente ante los cambios «disruptivos y vertiginosos» que atraviesan las sociedades. Señaló que las distintas formas de violencia también se manifiestan en estos nuevos contextos, en los que adquieren mayor visibilidad fenómenos como la violencia digital y la violencia vicaria.

«La política pública necesita de estas prácticas de revisión permanente, intercambio y acompañamiento y de miradas sobre diversas experiencias para poder implementarlas», afirmó Xavier.

Articulación institucional
Benedet destacó que la articulación de acciones ha sido fundamental tanto en el ámbito nacional, a través del Consejo Nacional Consultivo por una Vida Libre de Violencia y el Instituto Nacional de las Mujeres, como en el plano internacional, mediante el intercambio con la Facultad de Psicología de la Universidad de Valencia y el Polo Integral de la Mujer de Córdoba, en el marco de este proyecto de Cooperación Triangular.

En ese contexto, destacó el papel de España como socio estratégico para Uruguay y señaló que su cooperación ha respaldado las políticas de igualdad de género desde la creación del Instituto Nacional de las Mujeres.

«España es un país aliado para avanzar en la agenda en la que seguimos redoblando esfuerzos en forma conjunta, tanto para trabajar con varones como por los derechos de las mujeres», afirmó.

Benedet sostuvo también que la cooperación y el trabajo conjunto son necesarios para avanzar hacia una sociedad diferente: «No es posible arribar a otra sociedad si no trabajamos en conjunto».